截至8月底，海安縣100%完成市下達(dá)14萬(wàn)應(yīng)參保農(nóng)民的參保任務(wù)，在南通各縣（市）中率先實(shí)現(xiàn)新型農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)全覆蓋。

　　上世紀(jì)90年代中期，海安縣開(kāi)始構(gòu)筑以社會(huì)保險(xiǎn)方式解決農(nóng)民養(yǎng)老問(wèn)題的框架，但由于當(dāng)時(shí)公共財(cái)力支持不夠和缺少養(yǎng)老金調(diào)整機(jī)制，參保率和保障水平比較低。2008年，海安縣委、縣政府從構(gòu)建和諧社會(huì)著眼，從統(tǒng)籌城鄉(xiāng)社會(huì)保障入手，全面推進(jìn)新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)，并將其列為十大惠農(nóng)實(shí)事的第一實(shí)事。在實(shí)施過(guò)程中，為確保當(dāng)?shù)厮��?8-70周歲未享受任何社會(huì)保障的農(nóng)村居民都能納入到新型農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)行列，海安縣在組織強(qiáng)有力工作班子的基礎(chǔ)上，形成了鎮(zhèn)、村、組落實(shí)農(nóng)民參加新型農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)任務(wù)的三級(jí)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。僅今年以來(lái)，就有9萬(wàn)多名農(nóng)民參加了新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)。

　　為體現(xiàn)“公開(kāi)與效率相結(jié)合，權(quán)利與義務(wù)相對(duì)應(yīng)，保障水平與實(shí)際繳納相聯(lián)系”的原則，海安縣在組織農(nóng)民參加新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)過(guò)程中，一是針對(duì)部分農(nóng)民參加傳統(tǒng)農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)而養(yǎng)老金又偏低的實(shí)際，引導(dǎo)這部分農(nóng)民通過(guò)繳納適當(dāng)費(fèi)用補(bǔ)充個(gè)人賬戶辦法來(lái)保障年老后的基本生活。二是對(duì)參加傳統(tǒng)農(nóng)保者所享受的養(yǎng)老金待遇已達(dá)到或超過(guò)現(xiàn)行新型農(nóng)保最低享受標(biāo)準(zhǔn)的，按新型農(nóng)保養(yǎng)老金調(diào)整后的最低標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行調(diào)整。在全面推行新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)過(guò)程中，海安縣在大力提供地方財(cái)力支持的基礎(chǔ)上，采取個(gè)人繳納與社會(huì)統(tǒng)籌相結(jié)合的辦法，使新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)與城鎮(zhèn)職工社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)得到接軌，且保險(xiǎn)待遇將隨著當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展水平、農(nóng)民收入水平、消費(fèi)水平的提高而增加。

　　大力扶持弱勢(shì)群體參加新型農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)，是海安縣的成功做法。該縣規(guī)定，就業(yè)年齡段內(nèi)的一、二級(jí)重度殘疾人和享受城鄉(xiāng)最低生活保障待遇的人員，參加新型農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)，按照規(guī)定的最低標(biāo)準(zhǔn)繳納保費(fèi)，其中個(gè)人繳納8%，其余由財(cái)政補(bǔ)貼。這部分人中男60周歲以上、女55周歲以上的超齡人員，地方財(cái)政還將負(fù)擔(dān)起其30%的保費(fèi)。