湖南中小企業(yè)對社會貢獻巨大，但當前面臨融資難，極大地阻礙了其發(fā)展。“湖南省政協(xié)常委、長沙市政協(xié)副主席、長沙市工商業(yè)聯(lián)合會主席彭繼球在政協(xié)湖南省第十屆三次會議上建議，湖南應為中小企業(yè)”量身定做“專門銀行來解決其融資難。

　　中小企業(yè)貢獻巨大，但受困于融資難

　　彭繼球說，近年來，中小企業(yè)在湖南經(jīng)濟的發(fā)展中獨樹一幟，其總數(shù)已占全省企業(yè)總數(shù)的90%以上。經(jīng)濟總量不斷攀升，已經(jīng)成為拉動經(jīng)濟增長、增加稅收、穩(wěn)定就業(yè)的重要力量。但是，融資困難成為了制約中小企業(yè)發(fā)展的一大障礙，2009年有融資需求的451家小企業(yè)中，僅163家通過正規(guī)渠道實現(xiàn)了融資。

　　而造成小企業(yè)貸款難的主要原因在哪里呢？彭繼球分析，多數(shù)小企業(yè)無法得到大銀行認可的信用記錄，“它們資本規(guī)模小、財務管理差、抗風險能力弱、可供抵押資產(chǎn)少，進而無法取得貸款。”

　　而更重要的一個因素是，我國的信貸機制還存在較大的盲區(qū)，為小企業(yè)服務的金融機構體系建設嚴重不足，這成為了解決問題的瓶頸。

　　面對這一突出問題，湖南省采取了一些應對措施，除了積極引進和扶持金融機構，設立中小企業(yè)專項發(fā)展基金之外，還試點實施中小企業(yè)信用貸款。“取得了一些成效，但還是不盡如人意。”彭繼球無不擔憂地說道。

　　建議設立科技銀行、社區(qū)銀行、村鎮(zhèn)銀行

　　彭繼球建議，為緩解中小企業(yè)融資難，應“量身定做”一些銀行：在長株潭“兩型社會”改革試驗區(qū)組建科技銀行；在區(qū)、縣（市）中心城鎮(zhèn)發(fā)展社區(qū)銀行；在城鎮(zhèn)和農(nóng)村地區(qū)發(fā)展村鎮(zhèn)銀行。

　　彭繼球分析，科技銀行具有機制創(chuàng)新行、專業(yè)性的特點，可以有效規(guī)避傳統(tǒng)商業(yè)銀行過于強調安全性、盈利性的弊端。社區(qū)銀行使銀行高層管理人員可以廣泛接觸居民、深入了解社區(qū)事務，在貸款審批方面擁有更完備的貸款人信息。村鎮(zhèn)銀行則對加快城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會一體化建設解決農(nóng)村地區(qū)的融資問題起到了重要作用。

　　彭繼球說，近期可先在長沙大河西先導區(qū)進行由社會出資、風險自擔的試點組建科技銀行；推動城市小型金融機構向社區(qū)銀行轉變，引導城市大中型商業(yè)銀行部分引入社區(qū)銀行經(jīng)營模式；城鎮(zhèn)和農(nóng)村地區(qū)抓緊建立村鎮(zhèn)銀行，一個區(qū)、縣（市）至少設立1至2家。

　　建議積極發(fā)展小額貸款公司、擔保公司和金融租賃業(yè)務

　　“小額貸款公司，可顯著增強貸款風險的可控性。小額擔保公司在完善中小企業(yè)信用擔保體系，支持小企業(yè)融資方面發(fā)揮著積極作用，但也存在很大的生存壓力。”彭繼球說。

　　“建議加快建立和發(fā)展小額貸款公司，加大對具備條件的龍頭企業(yè)和行業(yè)商會組建小額貸款公司的支持力度。此外，應大力發(fā)展租賃業(yè)務，鼓勵地方商業(yè)銀行設立有民間資本參與的金融租賃公司；鼓勵符合條件的民間投資主體發(fā)起或參與設立汽車金融公司、消費金融公司等新型金融機構和各類金融服務機構。”

　　建議加速推進民間金融的公開化、規(guī)范化、合法化

　　最后，彭繼球建議，要加速推進民間金融的公開化、規(guī)范化、合法化。長期以來，民間金融在小企業(yè)融資方面發(fā)揮了重要作用。然而由于民間金融非法的地位，它缺乏正常的監(jiān)督和管理，從而出現(xiàn)了貸款利率過高、引發(fā)民間糾紛等一系列社會問題。

　　“建議湖南以我國即將出臺《放貸人條例》為契機，盡快提早做好民間金融調查摸底工作，抓緊助推民間資本解決小企業(yè)融資難問題。”