2000年，我國開始實施西部大開發(fā)戰(zhàn)略。10年來，財政部門運用各種財政政策手段和工具，不斷加大對西部地區(qū)的投入力度，增加對西部地區(qū)轉(zhuǎn)移支付規(guī)模，改善西部落后的公共基礎(chǔ)設(shè)施，重點加大對西部民生和社會事業(yè)發(fā)展的扶持，西部地區(qū)的發(fā)展不斷書寫新的篇章，百姓生活不斷登上新的臺階。

　　稅收優(yōu)惠送“春風(fēng)”

　　占我國國土面積三分之二的西部地區(qū)，是我國旅游資源最為富集的地區(qū)，旅游資源約占全國總量的40％。2007年起，我國將西部地區(qū)旅游景點和景區(qū)經(jīng)營納入西部大開發(fā)稅收優(yōu)惠范圍，這不僅為當?shù)芈糜纹髽I(yè)和百姓帶來實惠，也促進了西部地區(qū)旅游業(yè)的快速發(fā)展。

　　針對旅游業(yè)的稅收優(yōu)惠，只是西部大開發(fā)實施以來我國一系列支持西部地區(qū)發(fā)展稅收優(yōu)惠政策的冰山一角。早在2001年，財政部會同國家稅務(wù)總局、海關(guān)總署出臺了多項關(guān)于西部大開發(fā)的稅收優(yōu)惠政策，有力支持了西部企業(yè)的發(fā)展。

　　2001年至2010年期間，對設(shè)在西部地區(qū)國家鼓勵類產(chǎn)業(yè)的內(nèi)外資企業(yè)減按15％的稅率征收企業(yè)所得稅；對符合條件的西部地區(qū)新辦交通、電力、水利等企業(yè)，實施企業(yè)所得稅“兩免三減半”政策。

　　近幾年，根據(jù)經(jīng)濟形勢發(fā)展變化的需要，我國還不斷對稅收優(yōu)惠政策進行調(diào)整和完善：2006年，調(diào)整更新享受西部大開發(fā)稅收優(yōu)惠政策的國家鼓勵類產(chǎn)業(yè)、產(chǎn)品和技術(shù)目錄；2008年，新企業(yè)所得稅法實施后，我國在取消大部分區(qū)域性稅收優(yōu)惠政策的基礎(chǔ)上，繼續(xù)對西部大開發(fā)的企業(yè)執(zhí)行所得稅優(yōu)惠政策；2009年起，為配合增值稅轉(zhuǎn)型改革，對進口的自用設(shè)備恢復(fù)征收進口環(huán)節(jié)增值稅，但繼續(xù)免征關(guān)稅。

　　轉(zhuǎn)移支付規(guī)模增據(jù)財政部介紹，近年來，中央財政不斷加大對西部地區(qū)的均衡性轉(zhuǎn)移支付、調(diào)整工資轉(zhuǎn)移支付、農(nóng)村稅費改革轉(zhuǎn)移支付等一般性轉(zhuǎn)移支付力度，提高了西部地區(qū)基本公共服務(wù)水平。

　　統(tǒng)計顯示，從2000年1089億元到2008年的7933億元，西部大開發(fā)戰(zhàn)略實施以來，中央財政對西部地區(qū)轉(zhuǎn)移支付規(guī)模不斷增加，年均增幅達28.2％。

　　具體分類看，中央財政對西部地區(qū)均衡性轉(zhuǎn)移支付規(guī)模從2000年的53億元增加到2009年的1836億元，年均增長48.4％；2000年至2008年累計6866億元，占均衡性轉(zhuǎn)移支付總額的48.7％。

　　2000年中央財政開始設(shè)立民族地區(qū)轉(zhuǎn)移支付，對西部地區(qū)民族地區(qū)轉(zhuǎn)移支付從2000年的25億元增加到2009年的263億元，年均增長29.6％，10年累計1232億元，占民族地區(qū)轉(zhuǎn)移支付總額的97.1％。

　　此外，中央財政對西部地區(qū)調(diào)整工資轉(zhuǎn)移支付從2000年的94.84億元增加到2009年的984億元，10年累計達5810億元，占該項轉(zhuǎn)移支付總額的46.2％。

　　在此基礎(chǔ)上，中央財政還不斷增加中央預(yù)算內(nèi)基本建設(shè)資金和國債項目資金用于西部地區(qū)的投入，支持改善公共基礎(chǔ)設(shè)施，更好服務(wù)西部地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展。從2000年至2009年9月，中央財政共向西部地區(qū)下達中央建設(shè)投資5507億元，占已下達投資總額的31.6％。

　　此外，10年來，中央財政還不斷加大對中西部地區(qū)自主創(chuàng)新的支持力度，并增加西部公路、鐵路、機場等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目投入，進一步改善了中西部地區(qū)的投資環(huán)境。

　　支農(nóng)惠農(nóng)舉措新西部地區(qū)的發(fā)展離不開農(nóng)村的穩(wěn)定繁榮。為了支持農(nóng)業(yè)發(fā)展、農(nóng)民增收和農(nóng)村生態(tài)建設(shè)，10年來中央財政不斷加大對西部地區(qū)的支農(nóng)惠農(nóng)扶持力度。

　　財政部數(shù)據(jù)顯示，2000年到2009年，中央財政安排西部地區(qū)農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)資金332.29億元，用于西部地區(qū)改造中低產(chǎn)田、建設(shè)高標準農(nóng)田等。這些投入大大提高了西部糧食綜合生產(chǎn)能力，新增糧食生產(chǎn)能力100億公斤。

　　此外，中央還加大對西部地區(qū)動物防疫工作及其他農(nóng)業(yè)補助資金扶持力度。建立健全農(nóng)業(yè)保險機制，農(nóng)業(yè)保險保費補貼資金向西部地區(qū)傾斜；支持西部地區(qū)小型農(nóng)田水利設(shè)施建設(shè)；實施農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)陽光工程，促進農(nóng)村富余勞動力向城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移就業(yè)，增加農(nóng)民收入。

　　為加大西部地區(qū)扶貧開發(fā)力度，中央扶貧資金也向西部貧困地區(qū)進一步傾斜。10年來中央財政補助西部地區(qū)的扶貧資金累計787億元，占該項資金總額的62.9％。通過扶貧開發(fā)，大大改善了西部貧困地區(qū)的生產(chǎn)生活，促進了西部貧困地區(qū)的經(jīng)濟社會發(fā)展。

　　民生投入嘗“甜頭”

　　震驚世界的“5.12”汶川大地震讓當?shù)氐脑S多校舍變成了廢墟或危房，孩子們的生命安全牽動著全國人民的心。從2009年起，中央財政對地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)地區(qū)的各級各類城鄉(xiāng)中小學(xué)存在安全隱患的校舍進行抗震加固、遷移避險，提高綜合防災(zāi)能力，其中重點支持中西部地震重點監(jiān)視防御區(qū)及其他地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)。

　　2000年至2009年，中央財政對西部地區(qū)安排企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險補助資金1994億元；2006年至2008年，中央財政安排西部地區(qū)農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費保障機制資金493億元；2003年至2008年，中央財政安排對西部地區(qū)新型農(nóng)村合作醫(yī)療補助資金165億元……

　　西部大開發(fā)戰(zhàn)略實施以來，中央財政不斷加大對教育、醫(yī)療衛(wèi)生、就業(yè)和社會保障的支持力度，而這些對民生的投入也讓西部地區(qū)的老百姓實實在在享受到了國家政策的“甜頭”。2008年中央財政對西部地區(qū)參合農(nóng)民的補貼標準由2003年的每人每年10元提高到40元；截至2008年，西部地區(qū)已有121個城市（單位）開展城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險試點