福建尤溪縣建立“一事一議”財政獎補工作機制
一是統(tǒng)籌規(guī)劃“一事一議”財政獎補項目?茖W(xué)制定村級公益事業(yè)“一事一議”項目規(guī)劃,建立“一事一議”項目庫,優(yōu)先扶持農(nóng)民需求最迫切、反映最強烈、利益最直接和農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展促進(jìn)作用最大的項目,有計劃、有重點地推進(jìn)村級公益事業(yè)建設(shè)。
二是建立健全“一事一議”民主議事機制;I資籌勞按照《福建省村民“一事一議”籌資籌勞管理辦法》規(guī)定,遵循村民自愿、民主決策、量力而行、上限控制的原則,規(guī)范議事程序,堅持民主表決,正確引導(dǎo)農(nóng)民出資出勞。對資金需求量較大的議事項目,可以一次議事,按規(guī)定籌資限額標(biāo)準(zhǔn)籌集三年的資金,且第二、三年不準(zhǔn)再籌,并報省級農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)督管理部門審核后實施。
三是建立村級公益事業(yè)建設(shè)穩(wěn)定投入機制?h財政增加“一事一議”獎補資金投入,并列入預(yù)算管理,形成獎補資金的穩(wěn)定來源。并將農(nóng)村道路硬化、村級垃圾整治、村級規(guī)劃建設(shè)、農(nóng)村小型公益設(shè)施、農(nóng)村文化設(shè)施等新農(nóng)村建設(shè)資金和“一事一議”獎補資金捆綁使用,用于村級公益事業(yè)建設(shè)。
四是建立健全“一事一議”籌資籌勞監(jiān)管制度。建立財務(wù)公開制度,公開項目建設(shè)內(nèi)容、籌資籌勞數(shù)量、獎補資金數(shù)額等,接受群眾監(jiān)督;建立檔案管理制度,將村民籌資籌勞的會議記錄、村民簽字、籌資籌勞方案、項目獎補申請、竣工驗收報告等相關(guān)材料列入檔案管理;建立監(jiān)督檢查制度,定期組織監(jiān)察、審計、財政、農(nóng)業(yè)部門對獎補資金使用的合規(guī)性、真實性和有效性進(jìn)行監(jiān)督檢查,對違規(guī)操作、截留挪用、騙取籌資和獎補資金的行為追究相關(guān)當(dāng)事人的責(zé)任。
五是推進(jìn)村級公益設(shè)施管護體制改革。按照“誰投資、誰受益、誰所有、誰養(yǎng)護”的原則,將“一事一議”財政獎補形成的資產(chǎn),歸項目議事主體所有并按規(guī)定登記入帳。鼓勵社會各界投資農(nóng)村公益事業(yè),對現(xiàn)有的農(nóng)村小型公益設(shè)施,可通過承包、租賃等形式實行市場化運作,探索建立農(nóng)村公益設(shè)施運行維護新機制。