海口市十四屆人大五次會議2月24日上午開幕，�？谑形�副書記、市長徐唐先在做政府工作報告時表示，�？趯⑦M一步明確其在國際旅游島建設(shè)中的角色定位，突出優(yōu)勢領(lǐng)域，強化中心城市服務(wù)功能，建設(shè)全省高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)中心、科教文化中心、會展中心、商務(wù)旅游中心、休閑娛樂中心、醫(yī)療康體中心和交通樞紐中心，全面打造“宜居、宜業(yè)、宜學、宜游”的品味之城，努力使海口成為全市人民的幸福家園、國內(nèi)外游客的休閑樂園。

　　同時，�？趯⒗^續(xù)將新增財力的55%以上用于改善民生。在教育事業(yè)、社會保障、公共醫(yī)療等民生方面的投入將繼續(xù)加大，預(yù)算支出均比2009年有所增加。

　　為中低收入人群建1.27萬套房

　　扎實推進住房安居工程，加大保障性住房的土地供給，抓好廉租房、經(jīng)濟適用房、“雙限”商品房的建設(shè)，加大城中村、舊城改造及農(nóng)村危房改造力度。全年計劃開工建設(shè)保障性住房和政策性住房1.27萬套，力爭在兩三年內(nèi)有效解決�？谑兄械褪杖爰彝プ》坷щy問題。計劃建成嶺下、濱涯、福秀、博雅、鄭村等廉租房3554套，滿足低收入市民住房需求。

　　1600萬安排教師崗位績效工資

　　今年�？谑邪才沤逃龑ｍ椫С鲱A(yù)算19350萬元，增長47.7%，著力保障教育發(fā)展。

　　主要項目包括：安排教育費附加支出11700萬元(其中化解農(nóng)村義務(wù)教育債務(wù)資金1500萬元)，主要用于教育布局調(diào)整、遠程教育、教學樓建設(shè)、危房改造、購置辦公設(shè)備、設(shè)立教學基地等方面;加大義務(wù)教育保障力度，安排教師崗位績效工資1600萬元、中小學校義務(wù)教育免除雜費補助1445萬元、農(nóng)村中小學校義務(wù)教育免除課本費補助1105萬元、農(nóng)村學校公用經(jīng)費725萬元;逐步完善對困難、優(yōu)秀學生的獎補機制，安排寄宿生生活費補貼資金350萬元、市長獎教獎學基金100萬元;加強職業(yè)教育和特殊教育建設(shè)，安排職業(yè)教育獎學金、助學金1950萬元、特殊教育專項獎金(新增)100萬元。

　　公交司機流動率平均每月高達6%

　　人大代表建議建設(shè)公交司機公寓

　　由于工作辛苦，福利不高，海口公交車司機頻頻流失。為此，海口市人大代表王飛建議，建設(shè)公交司機公寓，吸引更多優(yōu)秀司機加入公交隊伍。

　　王飛表示，�？诠�交行業(yè)現(xiàn)有司機約2500名，他們起早摸黑，沒有節(jié)假日。但由于�？诠�交財政補貼少，企業(yè)一直處于虧損經(jīng)營，司機工資雖然每年逐步提高，但沒有住房公積金，也沒有福利住房，大都分散租住于城市各角落租金較低的地區(qū)，一些司機很多時候無法安心在企業(yè)工作，流動率平均每月高達6%。各企業(yè)由于長期缺少司機，經(jīng)常因為沒有司機而停開部分車輛，嚴重影響了公交企業(yè)的安全營運和文明服務(wù)。

　　目前，在北京、深圳、珠海等地都有為公交車司機提供經(jīng)濟適用房或宿舍出租，司機的住房問題基本得到解決，也保證了司機隊伍的穩(wěn)定。王飛建議，�？诳蓞⒖计渌�城市或環(huán)衛(wèi)等其他行業(yè)的做法，由公交企業(yè)籌集資金專門為公交司機建設(shè)經(jīng)濟適用房，以此穩(wěn)定司機隊伍。

　　村衛(wèi)生室覆蓋率40%以上

　　醫(yī)療衛(wèi)生方面，安排醫(yī)療衛(wèi)生專項支出預(yù)算16813萬元，增長169.4%。

　　今年�？趯⑼瓿陕糜吾t(yī)療服務(wù)保障中心建設(shè)。統(tǒng)籌利用全市醫(yī)療衛(wèi)生資源，優(yōu)化基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)補償機制，完善社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)功能，行政村衛(wèi)生室標準化建設(shè)覆蓋率達40%以上。

　　將大力推進醫(yī)療改革，加強基礎(chǔ)醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)建設(shè)，落實基本醫(yī)療服務(wù)均等化。除了完成旅游醫(yī)療服務(wù)保障中心項目外，還將啟動農(nóng)村衛(wèi)生室、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心、皮膚中心療養(yǎng)院等一批項目建設(shè)。

　　1.36億解決農(nóng)村老人養(yǎng)老問題

　　今年�？谑邪才派鐣�保障和就業(yè)專項支出預(yù)算14807萬元，增長27.3%。

　　加快推進新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險，安排專項經(jīng)費1.36億元，爭取對所有60歲以上農(nóng)村人口實現(xiàn)全覆蓋。此外，將探索建立城鎮(zhèn)居民養(yǎng)老保險制度，擴大全民醫(yī)保覆蓋面，進一步提高城鎮(zhèn)居民醫(yī)保和新農(nóng)合補助水平。實行城鄉(xiāng)低收入群體生活補貼、城鄉(xiāng)低保補貼、城鎮(zhèn)低收入住房困難家庭廉租房租賃補貼與價格上漲聯(lián)動的動態(tài)補償機制，繼續(xù)提高退休人員養(yǎng)老保險金和城鄉(xiāng)最低生活保障標準，擴大失業(yè)保險基金支出范圍。

　　國際旅游島建設(shè)開局之年抓好8件大事

　　徐唐先表示，2010年，�？趯⑷�力抓好國際旅游島建設(shè)開局之年的8項工作。包括在城市總體規(guī)劃和土地利用總體規(guī)劃的基礎(chǔ)上，制定《海南國際旅游島建設(shè)�？谑邪l(fā)展規(guī)劃綱要》;研究制定國家賦予國際旅游島建設(shè)相關(guān)支持政策的配套措施，爭取先行先試，把相關(guān)政策落到實處，用好用活;培育一批支撐�？谕七M國際旅游島建設(shè)的重大項目;辦好游艇經(jīng)濟主題論壇、高爾夫與旅游主題論壇，策劃組織一批有影響力的文娛、會展、賽事活動;啟動對基礎(chǔ)設(shè)施、交通系統(tǒng)、道路標識、公廁等服務(wù)設(shè)施的旅游化改造;搭建城市公共信息共享平臺，策劃組織開展一系列高質(zhì)量的宣傳推介活動，積極開發(fā)利用火山口世界地質(zhì)公園、東寨港紅樹林國家自然保護區(qū)等優(yōu)質(zhì)旅游資源;大力推進保障性住房建設(shè)，落實好強島富民的首要任務(wù);打好全民參與的旅游環(huán)境整治攻堅戰(zhàn)，營造整潔、文明、誠信、和諧的社會環(huán)境。

　　�？趯⒓涌焱七M免稅店、綜合娛樂城，動漫影視城等一批重大旅游項目的規(guī)劃建設(shè)，啟動騎樓建筑歷史文化街區(qū)保護與綜合整治;挖掘瓊菜特色資源，引進高檔特色餐飲美食項目，引導傳統(tǒng)餐飲企業(yè)提檔升級;加快發(fā)展夜游、夜娛、夜宵、夜購等“夜間經(jīng)濟”。

　　推進美蘭機場第二跑道建設(shè)

　　2010年將啟動馬村港二期和新海港建設(shè)，配套秀英港基礎(chǔ)設(shè)施，把海口港建設(shè)成為陸島交通運輸集散中心、環(huán)北部灣集裝箱運輸中心港。同時，積極推進美蘭機場國際航空樓擴建和第二跑道建設(shè)，進一步提升全國大型航空貨運樞紐機場地位;完善外部交通與內(nèi)部路網(wǎng)的銜接，完成東環(huán)鐵路連接站點建設(shè)，加快中線高速�？诙�、濱海西路二期、龍昆南路延長線的建設(shè)。

　　恢復(fù)配建停車場解決停車難

　　今年還將加快舊城改造和新區(qū)開發(fā)，啟動濱江新城起步區(qū)、鎮(zhèn)海村等一批舊改項目，推進長流起步區(qū)、新埠島、江東、大英山等片區(qū)開發(fā)，進一步改善市民居住條件和城市面貌;提早規(guī)劃研究城市輕軌交通布局、構(gòu)筑城市快速公交通道，恢復(fù)建設(shè)項目配建停車場功能，著力緩解城市交通和停車難問題。

　　將永興鎮(zhèn)建成國際旅游小鎮(zhèn)

　　加快小城鎮(zhèn)建設(shè)，積極推動以10個中心鎮(zhèn)為重點的小城鎮(zhèn)建設(shè)。特別是要圍繞羊山地區(qū)戶外有氧運動和循環(huán)經(jīng)濟項目，把永興鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)成國際旅游小鎮(zhèn)和低碳示范鎮(zhèn);圍繞云龍產(chǎn)業(yè)園和美蘭國際機場的配套服務(wù)，把云龍鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)成綜合服務(wù)型小鎮(zhèn)。