近年來，北京市進(jìn)一步加大工作力度，按照“資產(chǎn)變股權(quán)、農(nóng)民當(dāng)股東”的方向，全面推進(jìn)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)產(chǎn)權(quán)制度改革力度。通過采取加強(qiáng)協(xié)調(diào)指導(dǎo)、制訂改革計(jì)劃、加大培訓(xùn)和宣傳力度、逐步健全農(nóng)村改革激勵(lì)機(jī)制等手段，因地制宜，多途徑推進(jìn)改革。

　　2009年是北京改革力度最大、進(jìn)度最快的一年。截至2009年年末，全市完成集體經(jīng)濟(jì)產(chǎn)權(quán)制度改革的鄉(xiāng)村達(dá)到812個(gè)，占鄉(xiāng)村集體經(jīng)濟(jì)組織總數(shù)的19.4%，其中豐臺(tái)區(qū)除4個(gè)村外，其余66個(gè)村全部完成改革，占村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)組織總數(shù)的94%，懷柔區(qū)已完成70%以上村的改革，昌平區(qū)僅從2008年10月至2009年底就完成改革村54個(gè)，是前5年完成總和的2.1倍，各區(qū)縣大幅加快農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)產(chǎn)權(quán)制度改革的步伐。

　　區(qū)縣重視，制定計(jì)劃有序推進(jìn)。2009年，按照北京市農(nóng)村工作會(huì)議提出的工作要求，各區(qū)縣普遍建立健全了以主要領(lǐng)導(dǎo)或主管領(lǐng)導(dǎo)牽頭的組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，順義、懷柔、通州、昌平等區(qū)縣成立了改革工作指導(dǎo)組，深入鄉(xiāng)村指導(dǎo)工作，對(duì)推進(jìn)改革發(fā)揮了關(guān)鍵作用。懷柔區(qū)健全工作機(jī)構(gòu)，完善工作推進(jìn)機(jī)制，成立了由區(qū)農(nóng)工委、區(qū)經(jīng)管站主要領(lǐng)導(dǎo)和相關(guān)部門人員組成的農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，負(fù)責(zé)研究起草農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革相關(guān)配套文件，制定工作方案。聘請(qǐng)了9名熟悉農(nóng)村工作、參與組織和實(shí)施歷次農(nóng)村重大改革的老同志組成政策研究指導(dǎo)組，為改革試點(diǎn)工作提供咨詢意見，對(duì)于改革中遇到的問題及時(shí)研究提出解決辦法。同時(shí)，從區(qū)直屬單位抽調(diào)56名干部組建了14個(gè)工作督導(dǎo)組，每個(gè)督導(dǎo)組負(fù)責(zé)一個(gè)鎮(zhèn)鄉(xiāng)，與鎮(zhèn)鄉(xiāng)共同深入試點(diǎn)村，按照統(tǒng)一程序、標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格操作規(guī)范，對(duì)改革的全過程進(jìn)行督導(dǎo)、指導(dǎo)，做到“改革不完，隊(duì)伍不撤”。另外，各區(qū)縣結(jié)合本地實(shí)際，及時(shí)研究制定區(qū)縣年度改革工作計(jì)劃，提出改革的具體措施、辦法和目標(biāo)，增強(qiáng)了鄉(xiāng)村集體經(jīng)濟(jì)產(chǎn)權(quán)制度改革的整體性和預(yù)見性，有序推進(jìn)了改革工作的順利進(jìn)行。

　　因地制宜，多種途徑推進(jìn)改革。在實(shí)際工作中，各區(qū)縣堅(jiān)持因地制宜、分類指導(dǎo)、因村施改、一村一策的原則，多途徑、多方式穩(wěn)步推進(jìn)改革。在過去的農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織產(chǎn)權(quán)制度改革中，受改制時(shí)政策和思想認(rèn)識(shí)的局限，集體資產(chǎn)量化的比例較低，集體股占的比例較高，有些應(yīng)該列入量化范圍的人員也沒有完全列入。因此，豐臺(tái)區(qū)在深化改革中，一方面，增大集體資產(chǎn)量化的比例，大幅提高個(gè)人股的量化比例，集體股的比例原則上不超過注冊(cè)股本的30%。另一方面，擴(kuò)大集體資產(chǎn)量化人員范圍，將量化人員范圍擴(kuò)大到所有集體經(jīng)濟(jì)組織成員，使成員在鄉(xiāng)村集體的勞動(dòng)農(nóng)齡在量化股權(quán)時(shí)均有體現(xiàn)。同時(shí)，按照北京市有關(guān)鄉(xiāng)村集體經(jīng)濟(jì)組織產(chǎn)權(quán)制度改革的文件精神，加快對(duì)轉(zhuǎn)居轉(zhuǎn)工、戶口遷移等原集體經(jīng)濟(jì)組織成員滯留的集體資產(chǎn)進(jìn)行處置。目前，豐臺(tái)區(qū)已有31個(gè)村完成或部分完成了資產(chǎn)處置，共處置資產(chǎn)8.4億元，涉及5.1萬人，對(duì)維護(hù)村民的財(cái)產(chǎn)權(quán)益、保證農(nóng)村社會(huì)穩(wěn)定起了積極作用。昌平區(qū)在改革過程中，因地制宜，創(chuàng)新方式和模式。為了促進(jìn)人口計(jì)劃生育基本國(guó)策的落實(shí)，建立了利益導(dǎo)向機(jī)制，首創(chuàng)了獨(dú)生子女父母獎(jiǎng)勵(lì)股；為了保持土地確權(quán)政策的連續(xù)性，在已確權(quán)確利村設(shè)置土地確權(quán)股；為了解決新老戶矛盾突出問題，設(shè)置了戶齡股。目前，北京郊區(qū)推動(dòng)鄉(xiāng)村集體經(jīng)濟(jì)產(chǎn)權(quán)制度改革主要有三種方式，一是大部分鄉(xiāng)村普遍通過“存量資產(chǎn)量化”方式推進(jìn)改革；二是部分山區(qū)鄉(xiāng)村利用自然資源優(yōu)勢(shì)，吸引社會(huì)資本推進(jìn)改革；三是一些集體資產(chǎn)較大、產(chǎn)業(yè)發(fā)展較好的村，通過社員入股，以農(nóng)民投資為主體推進(jìn)改革。

　　建立激勵(lì)機(jī)制，調(diào)動(dòng)基層改革積極性。為了推動(dòng)改革，部分區(qū)縣建立了改革工作的激勵(lì)機(jī)制。昌平區(qū)、懷柔區(qū)對(duì)完成改革的村集體經(jīng)濟(jì)組織每村給予5萬元的獎(jiǎng)勵(lì)或補(bǔ)貼；順義區(qū)采取由區(qū)里統(tǒng)一承擔(dān)公告、清產(chǎn)核資、材料印刷費(fèi)等費(fèi)用支持基層改革工作；門頭溝區(qū)明確提出，將新農(nóng)村建設(shè)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展的相關(guān)優(yōu)惠政策與集體經(jīng)濟(jì)產(chǎn)權(quán)制度改革工作結(jié)合起來，對(duì)完成改制的村優(yōu)先給予扶持。這些措施對(duì)推進(jìn)改革發(fā)揮了積極的引導(dǎo)作用。

　　通過探索和創(chuàng)新，北京市農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)產(chǎn)權(quán)制度改革壯大了集體經(jīng)濟(jì)，富裕了農(nóng)民，推動(dòng)了城鄉(xiāng)一體化發(fā)展的進(jìn)程。

　　據(jù)昌平區(qū)2009年7月統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，40個(gè)完成改革村賬內(nèi)總資產(chǎn)由改革前的24.5億元增加到28.2億元，全區(qū)已經(jīng)進(jìn)行分紅的30個(gè)村，六年來累計(jì)分紅總額達(dá)到5.53億元。分紅個(gè)人最多的東小口鎮(zhèn)獅子營(yíng)村，個(gè)人累計(jì)分紅最高為15.5萬元，農(nóng)民看到了實(shí)實(shí)在在的利益。豐臺(tái)區(qū)通過產(chǎn)權(quán)制度改革，產(chǎn)權(quán)明晰、管理民主的新型集體經(jīng)濟(jì)組織成為市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的主體，農(nóng)民成為集體資產(chǎn)的主人，全區(qū)一二三產(chǎn)比例出現(xiàn)重大調(diào)整，一批現(xiàn)代都市農(nóng)業(yè)企業(yè)、房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)、物流儲(chǔ)運(yùn)企業(yè)在豐臺(tái)區(qū)農(nóng)村興起。2009年豐臺(tái)區(qū)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)總收入預(yù)計(jì)達(dá)到235億元，稅金總額9億元。

　　農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)產(chǎn)權(quán)制度改革為加快農(nóng)村城市化進(jìn)程奠定了體制性基礎(chǔ)，為農(nóng)民順利進(jìn)入城市開辟了一條新途徑。

　　2005年，豐臺(tái)區(qū)盧溝橋鄉(xiāng)精圖村和南苑鄉(xiāng)成壽寺村先后完成了整建制撤村轉(zhuǎn)居。整建制撤村轉(zhuǎn)居后，就業(yè)保障與城市接軌，基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)、社會(huì)管理納入了城市管理范疇，減輕了新型集體經(jīng)濟(jì)組織的負(fù)擔(dān)，進(jìn)一步增強(qiáng)了集體經(jīng)濟(jì)組織的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)能力。

　　2010年，北京市農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織產(chǎn)權(quán)制度改革重點(diǎn)是推進(jìn)城鄉(xiāng)結(jié)合部、新城規(guī)劃區(qū)以及重點(diǎn)小城鎮(zhèn)的產(chǎn)權(quán)制度改革。預(yù)計(jì)到2015年，北京全面完成農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織產(chǎn)權(quán)制度改革。