牡丹江市共有棚戶區(qū)664萬平方米，其中市區(qū)棚戶區(qū)73片，占地面積439萬平方米，建筑面積279萬平方米，涉及居民5.5萬戶近16萬人，約占市區(qū)人口五分之一。農(nóng)村共有泥草房127.9萬平方米，涉及居民2.2萬戶。這些房屋多建于上世紀(jì)五十至七十年代，存在使用年限長、房屋質(zhì)量環(huán)境差、治安消防隱患多等問題。

　　該市把棚戶區(qū)和泥草房改造列為市人大一號議案和利民實事，成立以市長為組長的領(lǐng)導(dǎo)小組，成立專職辦公室，本著棚改與廉租房統(tǒng)籌考慮，以多建快建的原則全力推進(jìn)。相繼出臺了《危房棚戶區(qū)改造實施意見》、《危房棚戶區(qū)開發(fā)改造優(yōu)惠政策》、《危房棚戶區(qū)改造安置補(bǔ)償暫行規(guī)定》等文件，進(jìn)一步明確了土地出讓金返還、各項稅費減免以及市政配套等相關(guān)優(yōu)惠政策，制定了詳細(xì)的用地辦法。成功引進(jìn)了武漢銀邦、上海綠地、北京城建、新加坡亞星等戰(zhàn)略投資者參與。昔日城市“被遺忘的角落”，如今正成為戰(zhàn)略投資者的“投資洼地”。

　　在泥草房改造中，牡丹江通過援建幫扶、產(chǎn)權(quán)置換、無償拆建等三種方式推進(jìn)。爭取到改造資金5400萬元，重點用于新農(nóng)村建設(shè)試點村泥草房改造；對適合旅游開發(fā)的區(qū)域，由住戶出資，委托有實力的建筑企業(yè)進(jìn)行統(tǒng)一開發(fā)，興辦旅游產(chǎn)業(yè)；對一些無力投資的特殊村民，可無償或低價居住政府集資建設(shè)的安置房。

　　“傾全市之力、多項政策助推”使牡丹江棚戶區(qū)和泥草房改造步入了快速的發(fā)展軌道。