為貫徹落實(shí)國務(wù)院和自治區(qū)政府關(guān)于進(jìn)一步做好促進(jìn)就業(yè)工作的通知精神，積極應(yīng)對(duì)金融危機(jī)對(duì)就業(yè)的影響，千方百計(jì)穩(wěn)定就業(yè)和擴(kuò)大就業(yè)，保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，2009年，市政府進(jìn)一步做好促進(jìn)就業(yè)工作，完善和制定了我市促進(jìn)就業(yè)的一系列政策措施。

　　一是落實(shí)自謀職業(yè)優(yōu)惠政策。各級(jí)工商、稅務(wù)和衛(wèi)生等部門，對(duì)持《就業(yè)失業(yè)登記證》人員申辦各類服務(wù)業(yè)企業(yè)的，要簡化程序，認(rèn)真指導(dǎo)，免費(fèi)提供政策、法律和信息咨詢服務(wù)。對(duì)從事臨時(shí)性、季節(jié)性經(jīng)營的個(gè)體工商戶，工商行政部門要準(zhǔn)予核發(fā)《臨時(shí)營業(yè)執(zhí)照》。從事個(gè)體經(jīng)營的（國家限制性的行業(yè)除外）就業(yè)困難人員，在規(guī)定限額內(nèi)依次減免營業(yè)稅、城市維護(hù)建設(shè)稅、教育費(fèi)附加和個(gè)人所得稅。

　　初始創(chuàng)業(yè)者自領(lǐng)取營業(yè)執(zhí)照之日起，3年內(nèi)免收管理類、登記類和證照類等有關(guān)行政事業(yè)性收費(fèi)。進(jìn)一步統(tǒng)籌解決好自謀職業(yè)人員的經(jīng)營場地問題。城市規(guī)劃要考慮自謀職業(yè)人員的經(jīng)營場地；整頓市容過程中要合理安排持《就業(yè)失業(yè)登記證》人員的經(jīng)營場地；新辦貿(mào)易市場的經(jīng)營攤位，應(yīng)安排一定比例租賃給持《就業(yè)失業(yè)登記證》的就業(yè)困難人員。

　　二是落實(shí)企業(yè)吸納就業(yè)優(yōu)惠政策。對(duì)符合規(guī)定條件的各類企業(yè)當(dāng)年新招用就業(yè)困難人員，與其簽訂1年以上期限勞動(dòng)合同并繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)的，按實(shí)際招用人數(shù)，在相應(yīng)期限內(nèi)定額依次減免營業(yè)稅、城市維護(hù)建設(shè)稅、教育費(fèi)附加和企業(yè)所得稅，期限最長不超過3年。

　　對(duì)勞動(dòng)密集型企業(yè)，新招用持《就業(yè)失業(yè)登記證》人員達(dá)到企業(yè)現(xiàn)有職工總數(shù)30%以上，并與其簽訂一年以上期限勞動(dòng)合同的，根據(jù)實(shí)際招用人數(shù)，給予小額擔(dān)保貸款支持，具體額度由勞動(dòng)保障部門會(huì)同經(jīng)辦金融機(jī)構(gòu)根據(jù)有關(guān)規(guī)定審核確定。

　　三是落實(shí)扶持困難人員就業(yè)政策。對(duì)持《就業(yè)失業(yè)登記證》的就業(yè)困難人員，被符合規(guī)定條件的各類企業(yè)吸納就業(yè)或從事靈活就業(yè)的，繼續(xù)給予社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼。享受社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼的最長期限為三年，距法定退休年齡不足五年的人員可延長至退休。

　　對(duì)城鎮(zhèn)“零就業(yè)”和農(nóng)村牧區(qū)“零轉(zhuǎn)移”家庭中有就業(yè)愿望的成員開展專項(xiàng)援助活動(dòng)。采取崗位援助、信息援助、政策援助、保障援助等手段，優(yōu)先安排在政府開發(fā)的公益性崗位就業(yè)。確保“零就業(yè)家庭”出現(xiàn)一戶、幫扶一戶、消除一戶；確保有就業(yè)愿望和轉(zhuǎn)移條件的零轉(zhuǎn)移家庭，逐步實(shí)現(xiàn)每戶至少一人轉(zhuǎn)移就業(yè)。研究制定促進(jìn)殘疾人就業(yè)的實(shí)施意見，推動(dòng)有就業(yè)愿望的殘疾人實(shí)現(xiàn)就業(yè)。

　　四是落實(shí)鼓勵(lì)全民創(chuàng)業(yè)，以創(chuàng)業(yè)促進(jìn)就業(yè)政策。除國家法律、法規(guī)明確規(guī)定不能從事經(jīng)營活動(dòng)的人員以外的社會(huì)各類人員，均可參與創(chuàng)業(yè)活動(dòng)，以帶動(dòng)更多的城鄉(xiāng)勞動(dòng)者實(shí)現(xiàn)就業(yè)。

　　初始創(chuàng)業(yè)后6個(gè)月之內(nèi)參加創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)并取得合格證書的，按規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)全額給予創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼。初始創(chuàng)業(yè)6個(gè)月以上參加創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)并取得合格證書的，按規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的50%給予創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼。參加創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)并取得合格證書，但暫未創(chuàng)業(yè)的，按規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的50%給予創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼。對(duì)享受過職業(yè)技能培訓(xùn)補(bǔ)貼，跨年度參加創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)并取得合格證書的，可分別按上述情況給予創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼。

　　擴(kuò)大小額貸款范圍，將小額貸款向本市農(nóng)村、牧區(qū)富余勞動(dòng)力創(chuàng)業(yè)延伸。提高小額貸款額度，一般小額貸款最高限額提高到8萬元；對(duì)創(chuàng)業(yè)能力強(qiáng)、帶動(dòng)就業(yè)人數(shù)較多的項(xiàng)目，貸款最高限額提高到10萬元；對(duì)合伙經(jīng)營和組織起來創(chuàng)業(yè)的，貸款最高限額提高到人均12萬元；高校畢業(yè)生創(chuàng)業(yè)貸款在規(guī)定限額的基礎(chǔ)上，可以再提高30%。領(lǐng)取《再就業(yè)優(yōu)惠證》的下崗失業(yè)人員、退伍轉(zhuǎn)業(yè)軍人以及畢業(yè)五年以內(nèi)的高校畢業(yè)生，創(chuàng)業(yè)并從事自治區(qū)規(guī)定微利項(xiàng)目的，給予全額貼息。城鎮(zhèn)其他失業(yè)人員和農(nóng)牧民申領(lǐng)小額貸款，并從事自治區(qū)規(guī)定微利創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目的，由財(cái)政給予50%貼息。上述貼息期限不超過2年，展期不貼息。創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)人數(shù)比例達(dá)到1：5以上，并簽訂勞動(dòng)合同的，經(jīng)市勞動(dòng)和社會(huì)保障行政部門認(rèn)定，可以重復(fù)享受一輪小額貸款貼息政策。

　　五是鼓勵(lì)和扶持高校畢業(yè)生自主創(chuàng)業(yè)和到基層就業(yè)。有創(chuàng)業(yè)愿望的高校畢業(yè)生，均可免費(fèi)參加由各級(jí)就業(yè)服務(wù)部門舉辦的創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，辦創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)的各高等院校、技工學(xué)校、職業(yè)學(xué)校、社會(huì)辦學(xué)力量全力以赴，支持高校畢業(yè)生參加創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)。創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼，由市財(cái)政按規(guī)定程序?qū)徍撕细窈蟀礃?biāo)準(zhǔn)撥付。畢業(yè)五年以內(nèi)的高校畢業(yè)生申請(qǐng)小額貸款，可在我市規(guī)定小額貸款最高限額的基礎(chǔ)上提高30%，并給予全額貼息，期限最長2年。

　　對(duì)自主創(chuàng)業(yè)的高校畢業(yè)生享受社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)補(bǔ)貼。從2009年起，凡畢業(yè)五年以內(nèi)的高校畢業(yè)生實(shí)現(xiàn)初始成功創(chuàng)業(yè)，并能維持正常生產(chǎn)經(jīng)營，可按規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)享受各項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼，享受期限為三年。對(duì)在公益性崗位就業(yè)的高校畢業(yè)生按規(guī)定給予社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼和公益性崗位補(bǔ)貼。2009年至2011年，中小企業(yè)和非公有制企業(yè)吸納高校畢業(yè)生就業(yè)，可享受安置持有《再就業(yè)優(yōu)惠證》人員同等的有關(guān)優(yōu)惠政策。2009年至2011年，高校畢業(yè)生在中小企和非公有制企業(yè)實(shí)現(xiàn)就業(yè)的，在簽訂勞動(dòng)合同期間，養(yǎng)老、失業(yè)保險(xiǎn)繳費(fèi)年限按實(shí)際繳費(fèi)年限的1.5倍計(jì)算。