在3月24日的市三屆人大常委會第十六次會議上，市委副書記、市長黃奇帆在作《關于2010年全市重點工作的情況報告》時表示，政府將采取四個有力措施管理好商品房，防止房價不正常波動。其中，就包括對高價商品房征收特別房產(chǎn)消費稅。據(jù)悉，我市的這些相關思路已上報國務院。

　　黃奇帆說，要管理好商品房，首先就要保證對商品房的投資量達到供求平衡的狀態(tài)，要保證市場上的商品房既不能太多、也不要太少。目前，我市對商品房的固定投資量要保持在社會總投資量的25%，若超過40%，就可能導致房地產(chǎn)業(yè)泡沫；其次，是對商品房建設總量的控制；再次，通過控制土地拍賣價來調(diào)控房價。一般來說，土地出讓金的價格會占到房價的三分之一左右；最后，還要對高端房進行遏制。黃奇帆說，事實證明，高端房的價格會對中端房帶來影響。

　　如何遏制高端房呢？黃奇帆說，對這些高端房征收“特別房產(chǎn)消費稅”。怎樣判斷高端房？他舉例說，比如一個人買了5套或10套房，通過炒房牟利，或者其所購買的房子是超過200平方米的大戶型，其價格超過普通房價的3倍、5倍，甚至10倍。如果中端房的價格為每平方米5000元，你購買的房子價格卻達到每平方米1.5萬元。那么，這樣的房子就屬于高端房，就要開征“特別房產(chǎn)消費稅”。

　　據(jù)稱，我市的這個改革方案已上報國務院。

　　組建公租房管理局

　　專門管理主城公租房

　　公租房建設不搞貧民窟

　　有工作能付租金就可申請

　　收入提高或購房后政府收回

　　黃奇帆3月24日表示，我市今年將啟動500萬平方米公租房建設。針對我市的公租房政策，他進行了詳細解讀。

　　哪些人可住公租房？

　　有工作能付租金就可申請

　　黃奇帆說，公租房由政府以劃撥方式供給建設用地，建房成本比普通商品房約低1/3.公租房租金只求收支平衡，不追求利潤，大體上公租房租金相當于同類商品房出租價格的60%.

　　哪些人可申請入住公租房？黃奇帆說，我市的公租房打破了城鄉(xiāng)和內(nèi)外差別，讓新就業(yè)大中專畢業(yè)生、進城務工人員、引進專業(yè)人才和外地來渝工作人員都能夠申請居住。凡年滿18周歲，有穩(wěn)定就業(yè)崗位和收入來源，具有租金支付能力，本市無住房或住房面積低于城市住房保障標準的，都可申請，不受戶籍限制。這體現(xiàn)了重慶作為國家五大中心城市之一的大氣與包容。

　　公租房可以租多久？

　　承租人一般五年期滿即退出

　　黃奇帆強調(diào)，政府將對承租人實行年度收入申報核實制度，租賃期一般為五年，期滿退出。由于收入提高和自購房等原因不再符合條件的，由政府回收。

　　目前，市政府已經(jīng)成立公租房建設領導小組，同時擬專門設立市住房保障局，負責保障性住房的規(guī)劃、政策、分配和物業(yè)管理等工作。《重慶市公共租賃住房管理辦法》也即將出臺。

　　黃奇帆透露，為了管理好公租房，我市將組建一個副局級單位公租房管理局，它是重慶市國土資源和房屋管理局的二級局，專門管理主城九區(qū)的公租房。

　　公租房建成啥模樣？

　　公租房建設不搞貧民窟

　　黃奇帆說，按城市發(fā)展規(guī)劃，到2020年，全市將有2000萬城市常住人口，其中主城、遠郊區(qū)縣城各1000萬人。按戶均2.5人計算，主城約400萬戶。按20%的低收入家庭需要通過租賃住房，需求量約80萬套，剔除已解決的13萬多戶，還需67萬套。以租賃住房中50%為公租房測算，主城約需33.5萬套公租房。按每套建筑面積35-80平方米計算，總建設規(guī)模2000萬平方米左右。此外，遠郊區(qū)縣（自治縣）也需建2000萬平方米左右。到2020年全市將建成公租房4000萬平方米。

　　黃奇帆介紹，我市將在主城區(qū)一、二環(huán)線之間規(guī)劃的21個聚居區(qū)中布局21個公租房建設點。為消除住戶家庭收入高低所造成的心理落差，每個聚集區(qū)都將采用部分樓盤是公租房、部分為商品房的混居安排。遠郊區(qū)縣（自治縣）2000萬平方米公租房重點布局在萬州、涪陵、永川、江津、合川、黔江六個區(qū)域性中心城市和城鎮(zhèn)化發(fā)展較快的區(qū)縣。

　　公租房多久建成？

　　后年底主城建千萬平方米

　　主城區(qū)計劃分前三年、后七年各新建1000萬平方米。今年先啟動500萬平方米，由市地產(chǎn)集團實施，年底竣工20萬平方米。明年啟動500萬平方米，年底竣工300萬平方米。到2012年底，全面完成主城區(qū)和遠郊區(qū)縣（自治縣）各1000萬平方米的建設任務。后七年根據(jù)市場需求，主城區(qū)和遠郊區(qū)縣（自治縣）再實施建設1000萬平方米。

　　建公租房千億資金何處來

　　主城區(qū)建2000萬平方米左右公租房，約需成本1000億元。那么，這筆錢如何籌措呢？

　　建公租房要花1000億

　　黃奇帆說，“經(jīng)測算，政府可以承擔這筆費用，我不怎么擔心。”對此，黃奇帆當場算了一筆賬：主城建2000萬平方米公租房大約需3萬畝土地，按目前主城區(qū)土地成本，大約每畝價格在200萬元左右，需600多億元；再去掉150億左右征地動遷成本，也就是說，政府少收450億左右。

　　黃奇帆表示，建公租房不收土地出讓金、配套費、稅費，也不提取任何建設項目轉(zhuǎn)讓的利潤。在政策允許前提下，這“四個不收”產(chǎn)生大約500億元的成本，這筆錢不需財政支出。同時，政府要支出大約500億元的建設費用。這樣，建設2000萬平方米公租房大約需成本1000億元。

　　公租房可融資可升值

　　黃奇帆說，這筆錢因為有收取房租存在的現(xiàn)金流，相當于把500億元變成了不動產(chǎn)。他舉例說，好比500億元變成了金子。再加上公租房源源不斷的租金收入，這塊“金子”可升值，還可融資。黃奇帆透露，目前國內(nèi)排名前幾位的保險公司已前來接洽，希望能參與重慶公租房建設。

　　在今年全國兩會期間，黃奇帆還曾建議，證監(jiān)會在資本市場上開設一個債券品種，發(fā)行公租房債券，并且可以上市。他說，公租房債券保證是優(yōu)質(zhì)資產(chǎn)，可以回報投資者，又不會壞賬，因為成本10萬元的公租房每年租金有六七千元，這個現(xiàn)金流足以平衡債券的投資回報。他希望證監(jiān)會能研究公租房債券的事情，并表示“我們可以先做個方案”。

　　公租房不會有牟利行為

　　黃奇帆表示，因為公租房建設完后，是由重慶房產(chǎn)局所有，所以不會出現(xiàn)任何牟利的行為。對于一些關于為何不讓房地產(chǎn)商參與修建公租房的議論，黃奇帆說，因沒有利潤，房地產(chǎn)商就不愿參與，這樣也能保證把公租房成本壓到最低，更好地保障承租人的利益。