在全國“兩會”期間，七臺河市市委書記杜吉明在接受中央人民廣播電臺記者采訪時，細(xì)心的記者曾問：“關(guān)于七臺河市，我覺得跟試點城市特別有緣，似乎是四個試點市吧？”

　　杜吉明細(xì)細(xì)道來：“我們第一個試點城市是國家循環(huán)經(jīng)濟(jì)試點市，第二個試點城市是國家資源枯竭型城市經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型試點市，第三個試點市就是國家公立醫(yī)院改革試點市，還有一個試點市是黑龍江省的低碳經(jīng)濟(jì)試點市。”

　　三年來，七臺河市與“試點市”結(jié)下了不解之緣。

　　循環(huán)經(jīng)濟(jì)優(yōu)化升級

　　2007 年12 月，七臺河市被列入國家循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范試點城市。這時，當(dāng)人們對“循環(huán)”二字投以關(guān)注的目光時，發(fā)現(xiàn)循環(huán)實際上無處不在。煤炭可以循環(huán)、糧食可以循環(huán)、水可以循環(huán)，等等。而我市最具代表性的是煤炭經(jīng)濟(jì)的循環(huán)。

　　以寶泰隆煤化工股份有限公司為例，它的產(chǎn)業(yè)鏈條是：原煤入洗后產(chǎn)出精煤、煤矸石、煤泥和洗中煤；精煤用來煉焦，煤焦產(chǎn)生煤焦油和大量荒煤氣；荒煤氣收貯后，與空氣分離車間分離出來的氧氣用來生產(chǎn)甲醇，同時分離出來的氮?dú)庥脕砀煞ㄏń�，熄焦產(chǎn)生大量的熱能用來與煤矸石、煤泥、洗中煤一起發(fā)電；發(fā)電過程中產(chǎn)生大量熱能用來為上萬平方米的欣源小區(qū)冬季取暖；發(fā)電產(chǎn)生的大量爐渣和粉煤灰用來生產(chǎn)建筑砌塊和水泥；甲醇生產(chǎn)過程中產(chǎn)生大量的馳放氣，馳放氣中的氫氣與煉焦產(chǎn)生的煤焦油生產(chǎn)清潔燃料油。從中可以看到，碳化物、硫化物等污染排放物都在循環(huán)流程中實現(xiàn)了高效能、高效率、再利用，使煤炭資源的經(jīng)濟(jì)效益提升了5 倍以上，污染物排放接近于零。

　　2009 年11 月18 日，全市焦化產(chǎn)業(yè)發(fā)展座談會召開，市長曲志深與焦化企業(yè)老板共商焦化企業(yè)長遠(yuǎn)發(fā)展大計。這一次，我市把目光投向更遠(yuǎn)，提出全力打造煤電化基地排頭兵。今年，為加快循環(huán)經(jīng)濟(jì)優(yōu)化升級，將要加快隆鵬等焦化大項目建設(shè)，通過產(chǎn)能替代淘汰落后焦?fàn)t，提升焦炭產(chǎn)業(yè)整體水平。為此，將全力推進(jìn)新興區(qū)40萬噸煤制甲醇、浙江光裕30 萬噸煤焦油深加工等大項目開工建設(shè)。

　　發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，使七臺河焦化企業(yè)作為民營企業(yè)的代表，開始步入規(guī)�；�、集群化、科技化、多元化發(fā)展新階段。在2009 年全省工業(yè)企業(yè)主營業(yè)務(wù)收入和利稅50 強(qiáng)排行榜上，這個市分別有4 戶和3 戶企業(yè)榜上有名。

　　“一號工程”推進(jìn)轉(zhuǎn)型

　　2009 年3 月，經(jīng)全力爭取，七臺河市被正式列入全國第二批資源型城市經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型試點市，當(dāng)年即獲得國家2008 年財力性轉(zhuǎn)移支付資金8300 萬元、2009 年財力性轉(zhuǎn)移支付資金1 億元。同時，盛昌、大森林、勃農(nóng)興達(dá)和森帝酒具等四個公司的項目被列入國家發(fā)改委項目庫。盛昌公司帶動下崗職工種植綠色蔬菜及出口加工等項目經(jīng)中國國際咨詢公司論證后，得到國家發(fā)改委的認(rèn)可，獲得資源型城市專項資金1123 萬元，這占全國專項年度總規(guī)模的九分之一強(qiáng)。

　　2009 年5 月8 日下午，市委常委現(xiàn)場辦公會在雙葉公司召開。杜吉明在會上響亮提出把做強(qiáng)做大以雙葉公司為龍頭的木制品產(chǎn)業(yè)作為全市的“一號工程”，整合全市各種資源，集中人力、物力和財力，給予最優(yōu)惠的扶持政策，實行最嚴(yán)格的推進(jìn)責(zé)任制，確保木制品產(chǎn)業(yè)每年都有大發(fā)展，三年上一個大臺階，五年時間發(fā)展成非煤支柱產(chǎn)業(yè)，改變產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)單一現(xiàn)狀，邁出經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型重要一步。

　　“一號工程”的破繭而出，成了改變“一柱擎天”產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、打造煤和非煤“雙支撐”產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的新“一號工程”。

　　在2009 年12 月12 日的市長辦公會議上，市政府安排1287 萬元資金分別扶持木制品企業(yè)、其他中小企業(yè)和科技研發(fā)項目。

　　市委、市政府要求：營造最優(yōu)木制品產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境，制定促進(jìn)更加優(yōu)惠的扶持政策，為木制品產(chǎn)業(yè)大發(fā)展提供政策支撐，形成完善的木制品產(chǎn)業(yè)發(fā)展配套體系。目前，市發(fā)改委正在為高標(biāo)準(zhǔn)編制我市資源型城市轉(zhuǎn)型發(fā)展規(guī)劃而積極籌備，《規(guī)劃》編制工作即將啟動。

　　市委七屆七次全會通過了《關(guān)于加快資源型城市經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的決定》，會后還出臺了《關(guān)于進(jìn)一步加快木制品產(chǎn)業(yè)發(fā)展的意見》，使木制品產(chǎn)業(yè)真正發(fā)展成為全市新的“一號工程”，也使食品、機(jī)械、制藥、建材等產(chǎn)業(yè)發(fā)展成為非煤產(chǎn)業(yè)做強(qiáng)做大的基礎(chǔ)。為強(qiáng)力推進(jìn)“一號工程”，今年我市積極落實木制品產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃和扶持政策，加快木制品園區(qū)建設(shè)，積極引進(jìn)國內(nèi)外知名木制品及配套企業(yè)，鼓勵支持域內(nèi)成長性好的企業(yè)入園發(fā)展，力爭在今年新增5 戶規(guī)模以上木制品企業(yè)。

　　低碳經(jīng)濟(jì)深入人心

　　2009 年7 月11 日，我市被確定為全省低碳經(jīng)濟(jì)試點市。但受地區(qū)特征和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)影響，要打造新型工業(yè)化低碳城市，對我市來說面臨著諸多難題。市委、市政府把發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)作為一項重大課題，集中力量研究發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)的工作思路、主要目標(biāo)、發(fā)展重點和政策措施等，并將低碳經(jīng)濟(jì)納入“十二五”國民經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展總體規(guī)劃，適時編制《七臺河市低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展專項規(guī)劃》。同時，抓高耗能來淘汰落后產(chǎn)能，把淘汰落后產(chǎn)能任務(wù)分解下達(dá)到各行業(yè)、各縣（區(qū)），并督促其分解落實到具體企業(yè)和生產(chǎn)線，強(qiáng)力推進(jìn)節(jié)能減排；推動煤炭、電力等傳統(tǒng)行業(yè)的低碳化改造，降低煤電排碳比重，全力打造低碳產(chǎn)業(yè)；在已有潔凈煤、生物質(zhì)型煤、熱電聯(lián)產(chǎn)、煤氣發(fā)電、廢棄物處理等技術(shù)的基礎(chǔ)上，推進(jìn)煤炭清潔生產(chǎn)的關(guān)鍵技術(shù)創(chuàng)新，積極推進(jìn)低碳技術(shù)進(jìn)步；繼續(xù)抓好天保工程、三北防護(hù)林、退耕還林等國家重點生態(tài)建設(shè)項目，加快推進(jìn)山水園林城市建設(shè)，努力挖掘林業(yè)碳匯能力；建立完善發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)的政策和法律保障體系，支持形成多元化的社會投資機(jī)制和運(yùn)行機(jī)制，充分發(fā)揮政策激勵作用；強(qiáng)化輿論宣傳，將生態(tài)文明理念融入到社會發(fā)展的方方面面，積極打造綠色生活方式，讓“碧水+藍(lán)天+清新的空氣”成為明天七臺河的現(xiàn)實。廣泛的宣傳發(fā)動，使“低碳生活”成了百姓最關(guān)注的話題之一，購物自帶環(huán)保袋、盡量少使用塑料袋，少開空調(diào)多開窗，使用節(jié)能燈，少用洗衣機(jī)多動手洗衣服，點點滴滴中顯露出七臺河的低碳理念。

　　公立醫(yī)院改革呼之欲出

　　在今年2 月23 日召開的全國公立醫(yī)院改革試點工作電視電話會議上，公布的全國16 個國家公立醫(yī)院改革試點城市名單中，我市作為黑龍江省唯一的城市名列其中。

　　在現(xiàn)在的醫(yī)療衛(wèi)生體制下，我市確有相當(dāng)一部分家庭無法靠自己的能力解決就醫(yī)問題，導(dǎo)致老百姓小病就挺、大病就扛，還有一些家庭因病致貧、因病返貧。群眾形象地說“住一次院一年白干”、“救護(hù)車一響一頭豬白養(yǎng)”。

　　七臺河為什么會被列入公立醫(yī)院改革試點市？衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展的水平是選擇公立醫(yī)院改革試點市的重要標(biāo)準(zhǔn)。作為省衛(wèi)生服務(wù)體系的綜合示范區(qū)，我市把衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展作為民生頭等大事之一，始終堅持優(yōu)先發(fā)展。有具體數(shù)字可以說明，近幾年各級財政累計投入衛(wèi)生事業(yè)的資金達(dá)到5.6 億元，年均增長53%，占建市以來總投入的60%，目前全市每千人職業(yè)醫(yī)師數(shù)、注冊護(hù)士數(shù)、醫(yī)院床位數(shù)均高于全國平均水平。城鎮(zhèn)職工醫(yī)保、城鎮(zhèn)居民醫(yī)保、新農(nóng)合參保的比例分別達(dá)到95%、99%、96%，分別高于全國15、49 和2 個百分點。我市還在全省率先推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化，農(nóng)村衛(wèi)生事業(yè)有了前所未有的大發(fā)展，基本實現(xiàn)了鄉(xiāng)鎮(zhèn)有標(biāo)準(zhǔn)化衛(wèi)生院、村村有標(biāo)準(zhǔn)化衛(wèi)生所。

　　我市把公立醫(yī)院改革當(dāng)作一場攻堅戰(zhàn)，打算從四個方面把國家這項惠民政策迅速落實到位：一是工作推進(jìn)要快，國家規(guī)定三年完成改革任務(wù)，我市力爭兩年就完成，讓惠民政策早見效；二是改革步伐要大，國家規(guī)定改革試點市可以選擇部分醫(yī)院進(jìn)行試點，我市則實行一次性全面推開，覆蓋城鄉(xiāng)，不留死角，讓群眾普遍受益；三是財力投入要高，目前改革所需資金還在測算中，但不管國家和省補(bǔ)貼后資金缺口多大，我市寧可壓縮其他經(jīng)費(fèi)也要保證群眾的健康；四是群眾受益要多，工作目標(biāo)是力保讓每一名群眾都能看得起病，看得上病，看得好病。杜吉明說：“公立醫(yī)院改革一定會成為最大的惠民工程。我們一定要把這件大事辦好，讓人民群眾滿意，讓老百姓說共產(chǎn)黨好！”