黑龍江財(cái)政整合10億元打造現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)
通過(guò)利用中央財(cái)政現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展資金平臺(tái),黑龍江省不斷加大支農(nóng)資金整合力度,利用“大資金”,通過(guò)改造基礎(chǔ)設(shè)施、配備機(jī)械、集成技術(shù)綜合運(yùn)用等,有效推進(jìn)全省現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)建設(shè),實(shí)現(xiàn)示范區(qū)農(nóng)民增產(chǎn)增收。2009年水稻畝產(chǎn)655公斤,畝增產(chǎn)155公斤,增幅逾30%。
據(jù)了解,2008年以來(lái),黑龍江省在31個(gè)縣(市、區(qū))相繼創(chuàng)建了34個(gè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)(水田和旱田示范區(qū)各17個(gè))。省級(jí)財(cái)政圍繞現(xiàn)代農(nóng)業(yè)項(xiàng)目建設(shè),共整合國(guó)土、水利、交通、農(nóng)業(yè)開發(fā)、林業(yè)等相關(guān)部門,以及墾區(qū)資金總額達(dá)1.7億元。與此同時(shí),還在各類專項(xiàng)資金中分別拿出一部分資金,本著“性質(zhì)不該、用途不變”的原則,采取“拼盤”形式將一些專項(xiàng)資金向示范區(qū)傾斜,綜合推進(jìn)示范區(qū)建設(shè)。全年省級(jí)財(cái)政共整合測(cè)土配方施肥、科技推廣、小農(nóng)水、水稻育秧大棚等15項(xiàng)資金,總額達(dá)6500萬(wàn)元,集中投入各示范區(qū)。初步統(tǒng)計(jì),2009年全省支農(nóng)資金整合規(guī)模超過(guò)10億元。
基礎(chǔ)設(shè)施落后是抑制現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的瓶頸之一,其中,水利設(shè)施是重中之重。黑龍江省將整合資金具體支持環(huán)節(jié)確定為渠系硬化和灌溉構(gòu)造物建設(shè),實(shí)現(xiàn)水利工程首尾相連,節(jié)水環(huán)保功效凸顯,有效解決全省多年來(lái)水田區(qū)渠首及灌區(qū)骨干工程與田間水利工程不相配套的問(wèn)題,灌區(qū)渠道利用系數(shù)由原來(lái)的45%提高到65%以上,平均每公里節(jié)水50立方米,支、斗渠每公里節(jié)水近20立方米。
同時(shí),利用整合資金,為旱田示范區(qū)配備了185馬力以上配有衛(wèi)星定位和自動(dòng)導(dǎo)航設(shè)備的世界最先進(jìn)大馬力拖拉機(jī)及配套農(nóng)具。這些設(shè)備能夠深化活土層,為土壤建立“水庫(kù)”,切實(shí)增強(qiáng)了旱區(qū)蓄水保墑、抗旱排澇的能力。并在水田區(qū)配備了水稻高速插秧機(jī)、擺栽機(jī)等先進(jìn)機(jī)械,既節(jié)省了人力,又提高了效率。
為促進(jìn)示范區(qū)技術(shù)綜合運(yùn)用,該省還支持建立研究中心,推進(jìn)良種選育、測(cè)土配方施肥、缽體育苗擺栽、機(jī)械插秧等關(guān)鍵性技術(shù)組裝集成。目前,全省各示范區(qū)內(nèi)平均有1-2處配肥站,2-3處農(nóng)民與科研院校共同建設(shè)的示范田,推廣2-3項(xiàng)先進(jìn)適用的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù),基本實(shí)現(xiàn)了“科技措施直接到戶、良種良法直接到田、技術(shù)要領(lǐng)直接到人”的目標(biāo)。
各示范區(qū)還成立了各類農(nóng)民專業(yè)合作組織,建立了股份制或股份合作制經(jīng)營(yíng)體制,成立了董事會(huì)、監(jiān)事會(huì)等治理結(jié)構(gòu),形成了決策、激勵(lì)、積累、投入、控制、監(jiān)督、分配等多項(xiàng)機(jī)制。特別是圍繞大農(nóng)機(jī)組建的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社,在示范區(qū)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)中發(fā)揮了主體作用,促進(jìn)農(nóng)村生產(chǎn)關(guān)系逐步朝著有利于生產(chǎn)力發(fā)展的方向調(diào)整。大農(nóng)機(jī)的廣泛運(yùn)用和合作社的完善與發(fā)展,進(jìn)一步提高了示范區(qū)勞動(dòng)生產(chǎn)率,促使農(nóng)村勞動(dòng)力開始逐步向二、三產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移,農(nóng)民不僅從糧食增產(chǎn)中實(shí)現(xiàn)了收入增加,而且通過(guò)分工分業(yè)進(jìn)一步拓寬了增收渠道,大幅度提高了收入水平。如克山縣新興村2009年人均純收入7641元,是2003年開始創(chuàng)建合作社的2.4倍。
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