為規(guī)范銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)貸款業(yè)務(wù)行為，加強(qiáng)貸款業(yè)務(wù)審慎經(jīng)營(yíng)管理，促進(jìn)貸款業(yè)務(wù)健康發(fā)展，銀監(jiān)會(huì)相繼出臺(tái)了《固定資產(chǎn)貸款管理暫行辦法》、《項(xiàng)目融資業(yè)務(wù)指引》、《流動(dòng)資金貸款管理暫行辦法》和《個(gè)人貸款管理暫行辦法》（以下并稱(chēng)貸款新規(guī)）。落實(shí)好貸款新規(guī)，既是銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)貸款業(yè)務(wù)健康發(fā)展的客觀要求，更是有效保護(hù)借款人合法權(quán)益的迫切需要。銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)與社會(huì)各界應(yīng)共同努力，有效發(fā)揮信貸資金對(duì)我省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的支持作用。

　　一、強(qiáng)化貸款全流程管理，提升信貸經(jīng)營(yíng)管理水平

　　貸款新規(guī)以加強(qiáng)貸款全流程管理為主線，以貸款業(yè)務(wù)流程規(guī)范化和貸款經(jīng)營(yíng)管理精細(xì)化為抓手，著重強(qiáng)調(diào)了五個(gè)方面的要求：第一，強(qiáng)化貸款全流程管理。第二，強(qiáng)調(diào)合同或協(xié)議的有效管理。第三，突出貸款支付管理理念。第四，著力加強(qiáng)貸后管理。第五，強(qiáng)化貸款責(zé)任約束。貸款新規(guī)較為詳細(xì)地規(guī)定了銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)違規(guī)經(jīng)營(yíng)貸款業(yè)務(wù)的情形，并依據(jù)《中華人民共和國(guó)銀行業(yè)監(jiān)督管理法》有關(guān)規(guī)定，明確違規(guī)經(jīng)營(yíng)貸款業(yè)務(wù)的法律責(zé)任，合理設(shè)定了銀行業(yè)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)可以采取的監(jiān)管措施和處罰手段，增強(qiáng)了貸款責(zé)任的針對(duì)性和可操作性，督促銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)真正實(shí)現(xiàn)貸款的全流程管理，構(gòu)建健康的信貸文化。

　　二、規(guī)范貸款業(yè)務(wù)行為，保護(hù)借款人合法權(quán)益

　　貸款新規(guī)著力規(guī)范銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)貸款業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)行為，加大了對(duì)借款人合法權(quán)益的保護(hù)力度，突出體現(xiàn)在三個(gè)方面：第一，重申貸款業(yè)務(wù)應(yīng)當(dāng)遵循的原則，以制度安排強(qiáng)基固本。這一要求，既體現(xiàn)了市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下商業(yè)經(jīng)營(yíng)的基本準(zhǔn)則，也是我國(guó)《商業(yè)銀行法》明確規(guī)定的商業(yè)銀行開(kāi)展業(yè)務(wù)應(yīng)當(dāng)遵循的原則。第二，強(qiáng)調(diào)貸款供需匹配和支付管理，減輕企業(yè)財(cái)務(wù)負(fù)擔(dān)。貸款新規(guī)未抬高企業(yè)獲得貸款的門(mén)檻，沒(méi)有改變授信條件、期限、利率等要求。因此，不會(huì)對(duì)企業(yè)獲得銀行授信產(chǎn)生影響。對(duì)于流動(dòng)資金貸款管理，貸款新規(guī)要求銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)合理測(cè)算借款人營(yíng)運(yùn)資金需求，審慎確定借款人的流動(dòng)資金授信總額及具體貸款額度，并根據(jù)借款人生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的規(guī)模和周期特點(diǎn)，合理設(shè)定流動(dòng)資金貸款的業(yè)務(wù)品種和期限，更加有助于滿(mǎn)足借款人生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的資金需求。第三，進(jìn)一步規(guī)范個(gè)人貸款業(yè)務(wù)行為，有效保護(hù)個(gè)人借款人合法權(quán)益�！秱�(gè)人貸款管理暫行辦法》同樣沒(méi)有抬高個(gè)人獲得貸款的門(mén)檻，不會(huì)影響個(gè)人貸款的申請(qǐng)。所提出的貸款人受托支付管理理念，已是目前廣大銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)的通行做法，符合我國(guó)的實(shí)際情況，而且針對(duì)一些特殊情況，允許個(gè)人貸款資金采取借款人自主支付方式。

　　三、全面強(qiáng)化貸款新規(guī)執(zhí)行，大力支持全省經(jīng)濟(jì)發(fā)展

　　貫徹落實(shí)好貸款新規(guī)，是銀行業(yè)轉(zhuǎn)變業(yè)務(wù)發(fā)展模式、推進(jìn)精細(xì)化管理方式的重要途徑，是當(dāng)前銀行業(yè)自身改革發(fā)展過(guò)程中的一件大事。銀行業(yè)監(jiān)管部門(mén)將與銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)一道，緊緊依靠省委、省政府的領(lǐng)導(dǎo)和支持，積極爭(zhēng)取社會(huì)各界的理解與配合，緊密結(jié)合銀監(jiān)會(huì)和省委、省政府工作部署，提高貸款新規(guī)執(zhí)行力，促進(jìn)貸款業(yè)務(wù)健康發(fā)展，支持全省經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展。第一，要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。完善工作組織體系，落實(shí)具體負(fù)責(zé)部門(mén)和人員，積極、主動(dòng)、認(rèn)真開(kāi)展貸款新規(guī)貫徹落實(shí)。第二，大力開(kāi)展培訓(xùn)。要充分利用多種平臺(tái)，創(chuàng)新方式方法，對(duì)各級(jí)監(jiān)管人員和銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)高管人員、業(yè)務(wù)主管以及一線業(yè)務(wù)操作人員等開(kāi)展多層次、多輪次的學(xué)習(xí)培訓(xùn)活動(dòng)，深刻領(lǐng)會(huì)貸款新規(guī)的基本精神，強(qiáng)化對(duì)貸款新規(guī)的理解和把握，確保貸款新規(guī)順利貫徹執(zhí)行。第三，完善制度流程。各銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)結(jié)合各自實(shí)際，加快內(nèi)部制度建設(shè)、流程改造、組織架構(gòu)調(diào)整、合同文本修訂、IT系統(tǒng)調(diào)整等配套修改再造進(jìn)程。第四，積極宣傳引導(dǎo)。充分利用多種渠道、采取豐富多樣形式做好貸款新規(guī)面向社會(huì)公眾的宣傳，并細(xì)致做好對(duì)銀行客戶(hù)的溝通和解釋?zhuān)瑸橘J款業(yè)務(wù)的順利開(kāi)展贏得有力的客戶(hù)支持和寬松的外部環(huán)境。第五，加強(qiáng)督導(dǎo)檢查。