“今年買種子的錢有著落了……”3月17日下午，在龍江縣哈拉海鄉(xiāng)信用社，哈拉海鄉(xiāng)紅旗村農(nóng)民申福東揮著手里的惠農(nóng)資金“一折通”高興地說。申福東家有17.8畝地，補貼986.84元，在備耕時節(jié)拿到這筆資金無疑是雪中送炭。據(jù)了解，2010年齊齊哈爾市有近100萬戶種糧農(nóng)民通過“一折通”獲得了惠農(nóng)資金。

　　據(jù)了解，省里要求齊齊哈爾市在春播以前把總計16.4億元的糧食直補和農(nóng)資綜合補貼資金在20天內(nèi)一次性兌付到種糧農(nóng)民手中，齊齊哈爾市提前12天完成了這項覆蓋面廣，政策性強，兌付時間緊，工作標(biāo)準(zhǔn)高的工作，是惠農(nóng)資金“一折通”幫了大忙。通過“一折通”，齊齊哈爾市實現(xiàn)了惠農(nóng)資金發(fā)放的標(biāo)準(zhǔn)化和程序化。

　　惠農(nóng)資金“一折通”，實質(zhì)上是財政惠農(nóng)補貼資金管理制度改革的一種模式，其作用就是將國家對農(nóng)民的所有補貼資金通過一本存折進行發(fā)放，實行“一個漏斗向下”的管理方式，建立起財政補貼資金發(fā)放的綠色通道。

　　按照“統(tǒng)一渠道、統(tǒng)一方式、統(tǒng)一時間”的要求，省里將糧食直補、綜合直補、成品油補貼、良種補貼、退耕還林補貼、農(nóng)村五保戶供養(yǎng)、農(nóng)村低保補助、困難學(xué)生補助等10多項涉農(nóng)補貼資金納入“一折通”發(fā)放范圍，農(nóng)戶只要辦理專用存折，就可以拿著存折直接到當(dāng)?shù)劂y行領(lǐng)取現(xiàn)金，實現(xiàn)了財政補貼資金直通農(nóng)戶。

　　齊齊哈爾市財政局相關(guān)部門工作人員介紹，從2004年國家實施糧食補貼方式改革至今，齊齊哈爾市已連續(xù)6年圓滿完成了糧食補貼資金發(fā)放工作任務(wù)。

　　財政惠農(nóng)資金“一折通”改革模式是一項系統(tǒng)工程。“一折通”發(fā)放的涉農(nóng)補助資金涉及多個政府部門，有些補助對象同時享受著兩項或兩項以上的補助資金�？h、鄉(xiāng)各職能部門建立補助信息庫，通過網(wǎng)絡(luò)平臺實現(xiàn)各個部門的補助信息資源共享，最大限度減少不必要的工作，提高工作效率。

　　在核定補助對象時，齊齊哈爾市實行縣、鄉(xiāng)、村、組層層負(fù)責(zé)制。各個部門在評定補助對象時必須有鄉(xiāng)、村、組干部共同參與，必要時還邀請群眾代表參與評定，并依據(jù)家庭收入、家庭狀況、實際困難程度等進行初評。初評后的補助對象張榜公布，對不符合條件的補助對象要重新評定，直至群眾無異議后方可最終確定。

　　齊齊哈爾市惠農(nóng)資金“一折通”推行以來，受到一致好評。其優(yōu)勢主要體現(xiàn)在統(tǒng)一發(fā)行渠道、提高資金運行速度、降低發(fā)行成本、密切干群關(guān)系上。資金全部封閉運行管理，農(nóng)民通過金融網(wǎng)點支取，有效杜絕了惠農(nóng)資金被截留、抵扣、冒領(lǐng)等損害農(nóng)民利益現(xiàn)象的發(fā)生。財政部門通過農(nóng)村信用社和郵政儲蓄銀行等能夠深入農(nóng)村的金融機構(gòu)統(tǒng)一發(fā)放，只要補貼資金到賬，就會馬上打到農(nóng)民的存折上，減少了補貼資金發(fā)放的中間環(huán)節(jié)，提高了效率。實行“一折通”后，10多項惠農(nóng)補貼資金打入同一存折，不僅方便了群眾領(lǐng)取，而且還為銀行節(jié)省了開支，同時也為財政部門降低了資金發(fā)放的行政成本。“一折通”將涉農(nóng)資金補貼直接發(fā)到農(nóng)戶手中，實現(xiàn)了陽光操作，保證了惠農(nóng)政策落實到位。