“在保持經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展、轉(zhuǎn)變發(fā)展方式上今年采取了哪些措施、取得了哪些進展？統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展這個問題在縣和鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層大家怎么認識，都在做什么事情，遇到哪些困難？大家對整個經(jīng)濟社會發(fā)展、基層組織建設(shè)、‘四大一推一建活動’等方面工作都有什么好的建議？”帶著這些問題，3月31日至4月1日，市委書記楊汭在市委常委、市委秘書長阮

　　樹平陪同下深入到平泉、寬城兩縣進行調(diào)研。

　　楊汭等一行先后深入到兩縣的企業(yè)、農(nóng)村、社區(qū)、基層派出所和一些重點項目施工建設(shè)現(xiàn)場進行調(diào)研，認真聽取兩縣工作匯報，并分別召開鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記、縣直相關(guān)部門和縣領(lǐng)導(dǎo)班子成員、人大主任、政協(xié)主席座談會。座談會開得活潑而務(wù)實，要求大家不準備書面材料，不作分管的單項工作匯報，而是結(jié)合各自工作實際，圍繞縣委、縣政府中心工作，多談個人體會、見解、建議和反映基層工作中遇到的難題。

　　在平泉縣與鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記座談時楊汭指出，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)是一篇大文章，核心就是怎么樣增加農(nóng)民的收入，縮小城鄉(xiāng)差距，提高農(nóng)村公共服務(wù)的功能，推進城鎮(zhèn)化，最終是城鎮(zhèn)化問題。要做好這篇文章，關(guān)鍵抓好三個層面：首先，要把縣城做大做強，增加吸引力和承載力，發(fā)揮其帶動和輻射作用。其次，抓好小城鎮(zhèn)建設(shè)這個中心環(huán)節(jié)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記重要的責任是怎么樣把小城鎮(zhèn)培育好，發(fā)展好。一要搞好規(guī)劃。要真正用發(fā)展、用小城市的理念，高起點、高水平規(guī)劃好。二要把主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展好。用產(chǎn)業(yè)支撐小城鎮(zhèn)的建設(shè)，用產(chǎn)業(yè)來聚集人口，一定要有小城鎮(zhèn)的自己特色產(chǎn)業(yè)，或者叫產(chǎn)業(yè)集群。要從當?shù)貙嶋H出發(fā)，發(fā)揮比較優(yōu)勢，什么能夠做到，什么最有競爭力，就作為立鎮(zhèn)的產(chǎn)業(yè)。三要用做項目的辦法，把基礎(chǔ)設(shè)施逐步完善好。

　　路的問題要率先解決，要具備城鎮(zhèn)道路體系。基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的投資要善用市場的辦法來吸引投資，用產(chǎn)業(yè)的辦法來吸引投資，改善硬環(huán)境。四要管理體制必須大膽創(chuàng)新。要用城市管理的辦法，逐步向農(nóng)村去延伸。要敢于改革，強化城鎮(zhèn)建設(shè)管理方面的職能。其三，加大整合力度，抓好新民居建設(shè)，走一條體現(xiàn)承德山區(qū)特色的統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展路子。同時，要提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)這一級干部的能力。從書記、鎮(zhèn)長入手，培養(yǎng)他們城市的意識，提升他們發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、發(fā)展市場經(jīng)濟、搞城鎮(zhèn)建設(shè)的能力和水平�？h委要加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府班子建設(shè)，高度重視對這些干部的培訓(xùn)、培養(yǎng)鍛煉和提升。特別要注重選拔一些年輕優(yōu)秀的干部到鄉(xiāng)鎮(zhèn)去鍛煉，加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)的力量，把縣直的力量向鄉(xiāng)鎮(zhèn)傾斜。好干部要到鄉(xiāng)鎮(zhèn)去干，有本事的要注重從鄉(xiāng)鎮(zhèn)提拔。

　　楊汭在聽取平泉縣委、縣政府工作匯報會指出，通過深入學習實踐科學發(fā)展觀以來，平泉科學發(fā)展的思路更加清晰，路徑更加明確，措施更加實在，成效也更加明顯。有些工作具有很強的前瞻性和戰(zhàn)略性。四大班子精誠團結(jié)，精神狀態(tài)好。有一種拼搏上的精氣神，有一種創(chuàng)新、爭一流的勁頭，難得可貴。提出要建設(shè)“全國一流的中等城市”這樣一個目標很好。做好下一步工作，一要加快發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變，將其作為科學發(fā)展的核心問題。轉(zhuǎn)變發(fā)展方式這是能使一個縣城更好地貫徹落實科學發(fā)展觀，更好地調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，更好地推進城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，更好地實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的一個關(guān)鍵問題。作為平泉來講，首先要把產(chǎn)業(yè)特別是主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)調(diào)整優(yōu)化好。把主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)進一步做大，真正起主導(dǎo)作用。把產(chǎn)品層級進一步提升，增加科技含量，增加附加值，增加競爭力。二要積極探索城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的路子。三要加強各級班子建設(shè)。重點放在提高各級干部統(tǒng)籌城鄉(xiāng)的能力和推進城鎮(zhèn)化素質(zhì)上。

　　在寬城調(diào)研時楊汭指出，每來一次寬城都看到有新變化，既有速度，也有質(zhì)量，整個經(jīng)濟發(fā)展進一步協(xié)調(diào)，推動發(fā)展的舉措也更加有力。今年工作想法符合市委要求，也符合寬城實際。寬城今年要力爭在整體工作中把重點進一步凸顯，把步子邁得更大一些。寬城要率先打造科學發(fā)展示范地，對這個題目還要往深里做，加快步伐。寬城怎樣才能科學發(fā)展，要統(tǒng)一思想，堅定信心，理清思路。從產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、經(jīng)濟社會、生態(tài)文化、黨建的協(xié)調(diào)發(fā)展上思路都要更加清晰，每個階段要有每個階段的不同要求。寬城要二次創(chuàng)業(yè)，創(chuàng)什么業(yè)，就要以工業(yè)化為基礎(chǔ)，實現(xiàn)更高層次上的城鎮(zhèn)化。

　　一要抓住礦業(yè)經(jīng)濟形勢比較好的機遇，加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，包括內(nèi)部和外部結(jié)構(gòu)調(diào)整兩個方面。要整合資源，建設(shè)礦區(qū)，上規(guī)模、上水平，在全市率先打造一個礦業(yè)經(jīng)濟區(qū)。用技術(shù)改造傳統(tǒng)方式，不斷提高效益、效率。提高安全度，提高環(huán)保水平；要拉長產(chǎn)業(yè)鏈，增加附加值；要加快培育新產(chǎn)業(yè)，加快富民強縣的步伐。引導(dǎo)企業(yè)家向新興產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。加大對外招商引資力度，改變“一鋼獨撐”局面。

　　二要以三年大變樣為抓手，加快城市建設(shè)，實現(xiàn)打造中等城市的目標，力爭在這個區(qū)域內(nèi)成為有實力的城市。要搞好規(guī)劃，尤其是道路規(guī)劃，先把城市主骨架拉開。要加大公共服務(wù)設(shè)施的建設(shè)。要彰顯文化特色，使城市有個性，有特色。要以產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)作為主體，加快城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，扶持農(nóng)村，加快農(nóng)村致富，特別是加快中心鎮(zhèn)和中心村的建設(shè)。要以班子和隊伍建設(shè)為中心，加快黨的建設(shè)，提高各級領(lǐng)導(dǎo)干部的素質(zhì)和水平，提高科學發(fā)展的執(zhí)行力，履職盡責，規(guī)范權(quán)力，打造作風過硬、規(guī)范、高效、廉潔的干部隊伍。

　　楊汭強調(diào)，要確保安全生產(chǎn)，確保社會穩(wěn)定。對安全生產(chǎn)工作要天天抓、時時抓、抓到位、抓落實，一刻也不能放松，一時也不能麻痹，一個方面也不能遺漏。