從當(dāng)年國企獨(dú)大，到現(xiàn)在的百家爭鳴，山東煙臺商貿(mào)服務(wù)業(yè)如今已成為各路資本奔涌的領(lǐng)域。外資、民間資本的聚集，讓商貿(mào)服務(wù)業(yè)的股權(quán)結(jié)構(gòu)日益呈現(xiàn)出多元化。近日發(fā)布的《國務(wù)院關(guān)于鼓勵和引導(dǎo)民間投資健康發(fā)展的若干意見》（又稱新36條）中提出，鼓勵民間資本參與商貿(mào)服務(wù)業(yè)建設(shè)，為民間資本投身該行業(yè)，拓展了更廣闊的空間。

　　現(xiàn)狀：民間資本大顯身手

　　4月初，市中心廣場，葉子百貨商場開始試運(yùn)營，預(yù)計7月份正式開業(yè)。與近些年落子煙臺的百貨類資本相似，這家由港資和來自湖北的民間資本聯(lián)手的高端百貨商場，對海港路商圈的業(yè)態(tài)結(jié)構(gòu)有了補(bǔ)充。

　　而就在葉子百貨醞釀開業(yè)之時，煙臺零售業(yè)也將全面開花。銀座商城、英國樂購、韓國樂天等近10個零售企業(yè)，將通過建旗艦店或與當(dāng)?shù)孛耖g資本聯(lián)姻的方式進(jìn)駐煙臺。

　　近年來，隨著煙臺市國有、集體企業(yè)改制、重組向縱深發(fā)展，在批零貿(mào)易領(lǐng)域的國有、集體性質(zhì)的企業(yè)總量進(jìn)一步減少。數(shù)據(jù)顯示，在2009年新登記的532戶內(nèi)資企業(yè)中，國有企業(yè)34戶，集體企業(yè)37戶，這兩者登記總和僅占13.57%.

　　在國有資產(chǎn)改革中，煙臺市國有商業(yè)向民間資本敞開了大門，投資主體已完全社會化，投資方式主要依靠招商引資吸引私人資本，用后者的靈活機(jī)制，迅速“激活”了處于休克狀態(tài)的國有零售業(yè)。

　　過程：商貿(mào)服務(wù)業(yè)的“國退民進(jìn)”

　　翻開商貿(mào)服務(wù)業(yè)的帳本，民間投資的身形巨大。

　　記者從市商務(wù)局了解到，近年總投資達(dá)82.45億元的十大重點(diǎn)商貿(mào)設(shè)施中，民間資本占比超九成。其中，振華國際廣場已經(jīng)運(yùn)營，樂天超市建設(shè)已近尾聲，萬象城商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)主體建成，各大商業(yè)街正吸引著數(shù)十億的民間資本進(jìn)駐……

　　另一組數(shù)據(jù)，更為明顯。今年1—4月份，煙臺市社會消費(fèi)品零售總額達(dá)429.2億元，其中，非公有企業(yè)達(dá)357.6億元，占總額的比例高達(dá)84.3%；比同比增幅上看，非公有企業(yè)同比增幅19.4%，高于總額增幅18.9%。

　　活躍的民間資本正在迸發(fā)后勁。

　　而這一切，肇始于20年前的變革。自1988年始，煙臺市實行國營小型流通企業(yè)的“改、轉(zhuǎn)、租”，國有資本逐漸退出零售領(lǐng)域。1996年，變革開始加速，原本外資、民營、國有“三足鼎立”的格局，迅速轉(zhuǎn)變?yōu)?ldquo;外資、民資兩強(qiáng)相爭”。如今，外資商貿(mào)企業(yè)所占市場份額保持在30%左右，民營商貿(mào)企業(yè)所占份額急劇增加到70%。

　　市商務(wù)局相關(guān)人士評價說，國有資本退出商貿(mào)服務(wù)業(yè)后，出現(xiàn)了可喜變化：一是現(xiàn)有商業(yè)資源更優(yōu)化；二是煙臺商業(yè)更趨活躍；三是市民生活有了更多選擇；四是新的經(jīng)營理念提升了整個城市的品位。

　　而作為民營零售企業(yè)代表，振華集團(tuán)一位工作人員說，國有商業(yè)資本退出煙臺商貿(mào)服務(wù)領(lǐng)域，為民營資本創(chuàng)造了發(fā)展空間，使煙臺商貿(mào)服務(wù)業(yè)從“上世紀(jì)70代年水平，一步提升到21世紀(jì)”。

　　前景：民間資本與服務(wù)業(yè)共舞

　　“新36條”的出臺，拓寬了民間資本在商貿(mào)服務(wù)領(lǐng)域的想像空間。

　　在商貿(mào)服務(wù)領(lǐng)域，對民間資本來說，歷來是“非禁即入”的。問題是，煙臺不能僅有一個龍頭企業(yè)，如何把民間資本的熱情與各類優(yōu)勢資源有機(jī)結(jié)合在一起，迅速做大自身市場，占據(jù)“立足山東、面向全國”的制高點(diǎn)？

　　魯東大學(xué)教師鄧兆武曾就煙臺與發(fā)達(dá)地區(qū)的商貿(mào)服務(wù)業(yè)進(jìn)行過一番對比。他認(rèn)為，商貿(mào)服務(wù)業(yè)領(lǐng)域的戰(zhàn)略定位、發(fā)展重點(diǎn)，決定著以后的發(fā)展高度。目前，還缺乏民間資本進(jìn)入，缺乏的是融資渠道、人才、稅收和獎勵等全方面的扶持。

　　記者了解到，今后煙臺將不斷優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，加快“外引內(nèi)聯(lián)”的步伐，為民營企業(yè)進(jìn)軍零售、物流、批發(fā)等行業(yè)，逐步提高商貿(mào)服務(wù)業(yè)在整個經(jīng)濟(jì)中的比重。在今年3月底召開的“煙臺推動民營經(jīng)濟(jì)新一輪發(fā)展動員大會”上特別規(guī)定，鼓勵和支持創(chuàng)辦物流、設(shè)計創(chuàng)意、旅游等服務(wù)型中小企業(yè)，符合條件可獲得50億元信貸支持和由政府主導(dǎo)的“對外聯(lián)姻”。

　　在“政策跟得上，上馬送一程”的政策措施助推下，民間資本與煙臺商貿(mào)服務(wù)業(yè)共舞的時代即將到來。