日前，國家統(tǒng)計局哈爾濱調查隊對二十年來全市農民人均收入的調查及分析結果令人喜憂參半，喜的是去年哈市農民人均純收入增幅位列全國副省級城市第二位，憂的是收入水平卻處在倒數第三位，與排名首位的杭州相差5046元（哈市為6775.5元）。

　　統(tǒng)計專家通過分析建議，進一步促進農民收入持續(xù)穩(wěn)定增長，需要采取“推進農業(yè)結構優(yōu)化升級、提高農村勞動力素質、建立健全農業(yè)生產保護體系、調整再分配格局、實施科技興農戰(zhàn)略”等多種綜合措施。

　　二十年來，哈市農民人均純收入經歷快速增長、徘徊不前和穩(wěn)定增長三個階段

　　據資料顯示，從1989年—2009年的20年間，哈市農民年人均純收入由545.2元增加到6775.5元，年均增長13.4%。這期間，農民收入增長的軌跡及趨勢呈現(xiàn)較為明顯的三個階段性變化：

　　1989年—1996年，農民收入快速增長。農民人均純收入由545.2元增加到2495.8元，絕對額增加1950.6元，年遞增24.3%。其原因主要是農民的生產經營步入科學化軌道，沒有發(fā)生影響農業(yè)生產的大災大難，農業(yè)生產穩(wěn)步發(fā)展，農民收益逐年提高；國家改革價格管理體制，大幅度提高農產品價格，農業(yè)生產、經營收益持續(xù)增加；鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)展拉動，使農民開始離開土地，轉向第二、三產業(yè)，農民收入構成中工資性收入得到不斷增長。

　　1997年—2003年，農民收入增長徘徊。由于農副產品出現(xiàn)在結構性過剩，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)對農村剩余勞動力、農民工吸納功能減弱等影響，農民純收入由2498.7元增加到2943.2元，絕對額增加444.5元，年遞增1.7%。

　　2004年—2009年，農民收入穩(wěn)步增長。2004年至2010年，黨中央共下發(fā)了七個“一號文件”，對農業(yè)和農村的發(fā)展產生了極為深刻的影響。2004年以來，農業(yè)生產快速發(fā)展，農民收入穩(wěn)定、快速增加。哈爾濱市農民人均純收入由2004年的3623.1元提高到2009年的6775.5元，增加3152.4元，年均遞增13.3%。

　　統(tǒng)計專家認為，國家政策的調整、農村經濟的市場化、農村勞動力的轉移和自然條件等，對農民收入的影響至關重要。

　　城鄉(xiāng)居民收入差距不斷拉大，“基尼系數”接近警戒線

　　據調查顯示，哈市農民人均純收入增幅雖然快于城鎮(zhèn)居民人均可支配收入，但絕對額卻明顯低于城市居民，城鄉(xiāng)居民收入差距拉大。

　　資料顯示，2000年以來，哈市城鄉(xiāng)收入差距都在兩倍以上，而且逐年擴大。2000—2009年，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入年均遞增12.2%，農民人均純收入年均增長13.4%，增長速度高于城鎮(zhèn)1.2個百分點，但農民純收入與城鎮(zhèn)居民可支配收入的絕對差距由2000年的3155.4元擴大到2009年的9110.5元,相對差距由1:2.27擴大到1:2.34。用以反映農民收入差異程度的基尼系數，國際上通常認為0.4為警戒線。去年哈市基尼系數達0.39，已接近警戒線。

　　與此同時，哈市農民收入地區(qū)差距和農戶間差距也較大。資料顯示，2009年最高的尚志為8622元，比較低的木蘭縣高出3107元。

　　推進農業(yè)結構優(yōu)化升級，提高農村勞動力素質，建立健全農業(yè)生產保護體系，調整再分配格局、實施科技興農戰(zhàn)略等，推動農業(yè)增效農民增收

　　統(tǒng)計專家根據數據分析建議，進一步促進農民收入持續(xù)穩(wěn)定增長，需要采取“推進農業(yè)結構優(yōu)化升級、提高農村勞動力素質、建立健全農業(yè)生產保護體系、調整再分配格局、實施科技興農戰(zhàn)略”等多種綜合措施。

　　首先要積極推進農業(yè)結構的優(yōu)化與升級，調整和優(yōu)化農業(yè)生產結構，通過農業(yè)結構的調整、優(yōu)化和升級來提高農業(yè)效益和農民收入。

　　其次要提高農村勞動力素質，培養(yǎng)造就一代有文化、懂技術、善管理、會經營的新型農民，使農民通過自身能力的提高來不斷提高收入水平。

　　第三要建立健全農業(yè)生產保護體系，完善價格補貼機制，既關注和解決供給短缺問題，也要關注和解決供給“過剩”問題，以保障農民增產增收和農產品的穩(wěn)定供給。

　　第四是調整再分配格局，加大對農業(yè)的投入力度，引導社會公眾到非農產業(yè)中投資，讓勞動力、資金和科技在非農領域自由流動，優(yōu)化組合。

　　第五是實施科技興農戰(zhàn)略，改善農業(yè)技術創(chuàng)新的環(huán)境和條件，整合農業(yè)科研資源，構建以鄉(xiāng)鎮(zhèn)和農村科技帶頭人為主體的農業(yè)技術推廣體系，建立農業(yè)新品種、新技術示范基地，通過科技農業(yè)來增加農民收入。