2009年12月11日，省委書記衛(wèi)留成同志就積極發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社作出重要批示：“我省各類農(nóng)民專業(yè)合作社的興起是件大好事，對改變農(nóng)業(yè)經(jīng)濟結(jié)構(gòu)，實現(xiàn)適度規(guī)模經(jīng)營，特別對帶動農(nóng)民致富都有重要作用，也深受農(nóng)民歡迎，發(fā)展?jié)摿�很大，請省委農(nóng)辦和省農(nóng)業(yè)廳在認真調(diào)研的基礎(chǔ)上，總結(jié)經(jīng)驗，逐步在全省推廣。”近期，按照衛(wèi)留成同志的批示要求，省委財經(jīng)辦(農(nóng)辦)組成調(diào)研組，先后到定安、東方、�？�、文昌等市縣對農(nóng)民專業(yè)合作社的發(fā)展情況進行了調(diào)研。同時搜集了18個市縣農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展情況的綜合材料和典型個案。經(jīng)過實地調(diào)查和綜合分析，我們感到，各市縣從實際出發(fā)，以農(nóng)民專業(yè)合作社為載體，發(fā)展熱帶現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，加快農(nóng)民致富的基本路子已初步形成。這個基本路子就是：圍繞一個主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，創(chuàng)辦一批農(nóng)民專業(yè)合作社，帶動一方農(nóng)戶發(fā)展適度規(guī)模經(jīng)營，推行一個標準的專業(yè)化生產(chǎn)，實行一個品牌的市場銷售，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)增長方式轉(zhuǎn)變，加快農(nóng)民持續(xù)增收。

　　各類農(nóng)民專業(yè)合作社蓬勃興起

　　據(jù)省工商部門統(tǒng)計，2009年，全省新成立農(nóng)民專業(yè)合作社1388家，是2007、2008年兩年注冊成立總數(shù)的1.5倍。截至2009年底，全省注冊成立各類農(nóng)民專業(yè)合作社2342家，注冊資金18.02億元，入社社員48729人，帶動全省農(nóng)戶約25萬戶，社員戶數(shù)和帶動農(nóng)民戶數(shù)占全省110.6萬農(nóng)戶總數(shù)的26.5%。綜合各類農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展態(tài)勢，主要特點：

　　一是專業(yè)類型多樣。我省農(nóng)民專業(yè)合作社的經(jīng)營范圍，覆蓋了種植業(yè)(林業(yè))、養(yǎng)殖業(yè)、海洋捕撈、農(nóng)機服務(wù)、冷藏運銷、加工業(yè)等領(lǐng)域。其中從事種植業(yè)(林業(yè))1374家，占58.7%;畜牧業(yè)672家，占28.7%;水產(chǎn)業(yè)158家，占6.74%;農(nóng)機服務(wù)業(yè)55家，占2.39%;運銷業(yè)35家，占1.5%;加工業(yè)24家，占1%;其他行業(yè)24家，占1%。

　　二是區(qū)域分布廣泛。截至去年底，全省2342家農(nóng)民專業(yè)合作社的分布情況是：海口465家，儋州403家，東方321家，三亞192家，樂東147家，定安137家，萬寧126家，這七個市縣的農(nóng)民專業(yè)合作社占全省總數(shù)的76.5%。其中東方市三家鎮(zhèn)一個鎮(zhèn)就成立農(nóng)民專業(yè)合作社134家。其他市縣的農(nóng)民專業(yè)合作社個數(shù)，普遍在30個到80個之間。

　　三是組織模式多元。由農(nóng)民自己創(chuàng)辦，自愿以資金、土地、勞力入股組建的“農(nóng)民專業(yè)合作社+農(nóng)戶”模式的有1980家，占84.5%;由工商企業(yè)領(lǐng)辦，農(nóng)民以出租土地或以土地入股、同時為領(lǐng)辦企業(yè)打工為主要形式組建的“龍頭企業(yè)+農(nóng)民專業(yè)合作社+農(nóng)戶”模式的有190家，占8.1%;由供銷社或農(nóng)業(yè)科技人員領(lǐng)辦，農(nóng)民以土地、資金、勞力入股組建的“供銷社+農(nóng)民專業(yè)合作社+農(nóng)民”、“農(nóng)業(yè)科技人員+農(nóng)民專業(yè)合作社+農(nóng)民”模式的有98家，占4.2%。此外，還有“農(nóng)民專業(yè)合作大社+農(nóng)民專業(yè)合作小社+農(nóng)戶”、“村辦企業(yè)+農(nóng)民專業(yè)合作社+農(nóng)戶”等合作模式。

　　因地制宜扶持農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展

　　(一)依托特色產(chǎn)業(yè)，發(fā)展專業(yè)化生產(chǎn)。目前我省已形成冬季瓜菜、熱帶水果、畜禽養(yǎng)殖、海水養(yǎng)殖和捕撈、花卉、經(jīng)濟林六大農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)。各市縣注意引導(dǎo)各類農(nóng)民專業(yè)合作社，按照發(fā)展熱帶現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的產(chǎn)業(yè)布局，發(fā)展專業(yè)化生產(chǎn)，規(guī)模化經(jīng)營。儋州、東方、樂東等市縣，是我省熱帶特色農(nóng)業(yè)資源比較集中的區(qū)域。到去年底，儋州市農(nóng)民創(chuàng)辦畜牧專業(yè)合作社、海洋養(yǎng)殖專業(yè)合作社160家，占該市專業(yè)合作社40%;東方市農(nóng)民和龍頭企業(yè)合作創(chuàng)辦菊花專業(yè)合作社7家，生產(chǎn)的菊花達到全國冬春兩季出口量的50%;樂東黎族自治縣農(nóng)民發(fā)展大棚設(shè)施農(nóng)業(yè)的農(nóng)民專業(yè)合作社達到48家。據(jù)不完全統(tǒng)計，在種植、養(yǎng)殖等生產(chǎn)環(huán)節(jié)，全省80%以上的農(nóng)民專業(yè)合作社都是圍繞當?shù)氐奶厣�產(chǎn)業(yè)和優(yōu)勢產(chǎn)品開展生產(chǎn)經(jīng)營活動的。

　　(二)依托農(nóng)村致富能人，發(fā)展精致農(nóng)業(yè)。我省農(nóng)村在改革發(fā)展中涌現(xiàn)出一批種植業(yè)大戶、養(yǎng)殖業(yè)大戶、運銷大戶，2009年評出的“全省農(nóng)民增收十大狀元”就是這個群體的代表。東方市八所鎮(zhèn)小嶺村農(nóng)民湯天貴，是我省西瓜種植大戶，他種植西瓜致富后，為帶領(lǐng)鄉(xiāng)親們共同致富，他作為發(fā)起人同龍頭企業(yè)簽訂合同，于2008年6月創(chuàng)辦了以種植菊花為主業(yè)的“小嶺農(nóng)民專業(yè)合作社”。2009年，該社實現(xiàn)利潤421.3萬元，社員人均利潤2萬多元。

　　(三)依托龍頭企業(yè)，建立穩(wěn)定的購銷關(guān)系。我省龍頭企業(yè)主要分為兩類：一類是銷售型龍頭企業(yè)。其帶動農(nóng)民專業(yè)合作社和農(nóng)戶的一般運行模式是，產(chǎn)前給農(nóng)民賒種苗，產(chǎn)中賒生產(chǎn)資料和提供技術(shù)服務(wù)，產(chǎn)后統(tǒng)一包銷后與農(nóng)民“秋后算賬”。一類是加工型龍頭企業(yè)。主要集中在水產(chǎn)品加工業(yè)。這類龍頭企業(yè)本身就是水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)、捕撈業(yè)農(nóng)民專業(yè)合作社的市場，購銷關(guān)系相對穩(wěn)定。

　　(四)依托村“兩委”組織，發(fā)揮基層組織帶領(lǐng)農(nóng)民致富的作用。定安縣等市縣在發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社初期，不搞“拉郎配”，先組織一批有致富本領(lǐng)的村支書、村委會主任到�？谑小⑷齺喪校�以及山東、江浙等地考察，讓村干部學習怎樣帶領(lǐng)農(nóng)民創(chuàng)辦農(nóng)民專業(yè)合作社。該縣第一家農(nóng)民專業(yè)合作社--翰林綠果檳榔專業(yè)合作社，就是當?shù)貛酌�村干部外出考察后發(fā)起組建的。

　　(五)依托供銷社等多元化服務(wù)組織，變分散產(chǎn)銷為集約產(chǎn)銷。到2009年底，全省供銷系統(tǒng)以參股合辦、訂單生產(chǎn)等方式，領(lǐng)辦農(nóng)民專業(yè)合作社247家，占全省農(nóng)民專業(yè)合作社總數(shù)的11%。這類合作社的特點是，由基層供銷社提供農(nóng)資、技術(shù)和銷售服務(wù)，農(nóng)民以入股或合同等方式，與基層供銷社組成利益共同體，農(nóng)民只管種植，其他經(jīng)營環(huán)節(jié)都由基層供銷社提供統(tǒng)一服務(wù)。�？谑腥�門坡鎮(zhèn)供銷社牽頭成立“綠果專業(yè)合作社”，成立不到半年就購銷農(nóng)民專業(yè)合作社和散戶的水果320多噸。此外，一些基層農(nóng)技站(服務(wù)中心)的技術(shù)人員也領(lǐng)辦了一批農(nóng)民專業(yè)合作社。

　　(六)依托各類生產(chǎn)要素，以股份合作形式組成緊密型利益共同體。資金、土地、勞動力三大生產(chǎn)要素，是農(nóng)民專業(yè)合作社的主要股本來源。從分析一些個案的股本結(jié)構(gòu)看，資金主要由“能人”大戶或龍頭企業(yè)出，農(nóng)戶主要以土地和勞力折價入股。所謂“勞力股”，就是農(nóng)民把到農(nóng)民專業(yè)合作社生產(chǎn)基地打工的工資入股，增加股本積累。此外，有少數(shù)農(nóng)業(yè)科技人員以技術(shù)入股，拿一定比例的分紅。

　　初步成效

　　(一)促進了農(nóng)民增收。農(nóng)民專業(yè)合作社以利益為紐帶，將資金、土地、勞動力聯(lián)結(jié)起來進行專業(yè)化生產(chǎn)、規(guī)�；�經(jīng)營，降低了生產(chǎn)成本，提高了農(nóng)產(chǎn)品的附加值。特別是“農(nóng)民專業(yè)合作社+農(nóng)民”的模式，使得農(nóng)民不僅拿到了種植、養(yǎng)殖環(huán)節(jié)利潤，也拿到了銷售環(huán)節(jié)的一部分利潤。以各市縣提供的材料為依據(jù)，經(jīng)過初步測算，全省農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟組織成員收入水平比一般農(nóng)戶高出20%左右。

　　(二)提高了農(nóng)民的組織化程度。通過農(nóng)民專業(yè)合作社這個載體，實現(xiàn)了千家萬戶的小農(nóng)生產(chǎn)與大市場的對接，實現(xiàn)了分散生產(chǎn)與適度規(guī)模經(jīng)營對接。解決了多年來政府部門“包”不了、基層組織“統(tǒng)”不了、單家獨戶“辦”不了的諸多難題。

　　(三)加快了產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。農(nóng)民專業(yè)合作社根據(jù)市場需求和比較效益，優(yōu)化產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，是引領(lǐng)加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的主力軍。經(jīng)抽查，入社社員和帶動農(nóng)戶之比約為1：6。一個農(nóng)民專業(yè)合作社就能帶動一方農(nóng)戶發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)。2009年，我省畜牧、漁業(yè)、瓜菜、水果等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)占農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值的比重達到77%。

　　(四)推動了農(nóng)業(yè)科技的推廣應(yīng)用和標準化生產(chǎn)。一家一戶分散經(jīng)營，農(nóng)技推廣成本高，組織難度大，通過農(nóng)民專業(yè)合作社這個平臺，解決了農(nóng)業(yè)科技集約化推廣、標準化生產(chǎn)問題。

　　(五)提升了農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量和品牌形象。我省農(nóng)民專業(yè)合作社在生產(chǎn)中基本做到了統(tǒng)一技術(shù)標準、統(tǒng)一種苗、統(tǒng)一購買農(nóng)資、統(tǒng)一生產(chǎn)、統(tǒng)一銷售，基本保證了農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量安全。同時涌現(xiàn)出了一批在國內(nèi)外市場初步叫響的品牌，除傳統(tǒng)品牌外，如“瓊中綠橙”、“白蓮鵝”、“定安黑豬”、“神泉芒果”等品牌，已有一定的知名度。