區(qū)審計局黨組在學習實踐科學發(fā)展觀活動中，按照“黨員干部受教育、科學發(fā)展上水平、人民群眾得實惠”的總體要求，以“踐行科學發(fā)展觀，努力開創(chuàng)審計事業(yè)新局面”為主題，堅持高標準啟動、嚴要求推進、高質(zhì)量落實,組織廣大黨員干部始終以高度的責任感、飽滿的熱情、務實的態(tài)度、扎實的工作，積極參加學習實踐活動。通過有聲有色、深入扎實的活動，進一步解放了思想、更新了觀念、找出了差距、明確了目標、激發(fā)了干勁，有效促進了審計監(jiān)督職能作用的發(fā)揮。

　　一、深入開展學習實踐科學發(fā)展觀活動，形成“三個共識”

　�。ㄒ唬┥钊腴_展學習實踐科學發(fā)展觀活動，是保持共產(chǎn)黨員先進性教育活動的繼續(xù)；是深入推進改革開放、推動經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展、促進社會和諧穩(wěn)定發(fā)展的必然要求；是提高黨的執(zhí)政能力、保持黨的先進性的必然要求；也是在世情、國情、黨情發(fā)生深刻變化的條件下，更好地用中國特色社會主義理論體系統(tǒng)一全黨思想，動員全黨更好地為實現(xiàn)黨的十七大提出的宏偉藍圖和行動綱領團結(jié)奮斗的必然要求。

　　（二）審計工作必須以科學發(fā)展觀為指導，在維護國家利益安全、依法履行職責和提供服務保障上，充分發(fā)揮“免疫系統(tǒng)”功能；必須按照科學發(fā)展的要求，嚴格落實審計工作“二十字”方針，認真履行憲法和法律賦予的職責；必須全面提高依法審計能力和審計工作水平，努力實現(xiàn)審計工作的法治化、規(guī)范化、科學化；必須把維護國家安全、保障國家利益、推進民主法治、促進全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展作為首要任務，使審計監(jiān)督更加有效地發(fā)揮建設性、服務性作用。

　�。ㄈ�）通過學習，使班子成員一致認識到：落實科學發(fā)展觀是一項既緊迫又長期的政治任務，必須牢固樹立“等不起的責任感、低不得的進取感、坐不住的緊迫感、慢不得的危機感、欠不了的使命感”，按照“發(fā)展是第一要務、環(huán)境是第一要素、服務是第一職責、作風是第一形象、效能是第一生命、廉政是第一保證”的要求，自覺將審計工作與落實市委確定的“一二三四五六”的奮斗目標緊密結(jié)合起來；與貫徹落實區(qū)委“保增長、渡難關、上水平”，“發(fā)展起來、繁榮起來、漂亮起來”的總體思路緊密結(jié)合起來；與創(chuàng)建文明審計、科學審計、廉潔審計緊密結(jié)合起來，進而增強用科學發(fā)展觀指導審計工作實際，用審計工作的成果驗證科學發(fā)展理念的責任感和使命感。

　　二、以科學發(fā)展觀為統(tǒng)領，認真處理好審計監(jiān)督中的“三個關系”

　�。ㄒ唬┍O(jiān)督與服務的關系。審計機關作為當代經(jīng)濟和社會運行的“免疫系統(tǒng)”，是國家政治制度的重要組成部分，是民主法治的產(chǎn)物。既有責任準確地發(fā)現(xiàn)和揭示問題，又有責任提出解決問題的意見和建議，促使機制健全、管理加強、防線筑牢。從本質(zhì)上說，監(jiān)督是手段，服務才是目的，因此，審計機關在切實履行審計監(jiān)督職責的同時，要進一步強化服務意識，堅持在監(jiān)督中提供服務，在服務中嚴格監(jiān)督。一是審計工作要立足于服務。把握發(fā)展大局，高度自覺地把審計工作融入經(jīng)濟社會發(fā)展全局之中。二是反映審計情況要著眼于服務�？陀^、公正、全面地反映問題，重視對重大問題和實際情況的研究和分析，從為區(qū)委、區(qū)政府和有關部門決策服務出發(fā)，提供真實可靠的審計信息。三是提出的審計意見和建議要注重服務。堅持“一審、二幫、三促進”的工作方針，從有利于被審計單位改進和加強管理、保障經(jīng)濟健康有序地運行出發(fā)，在認真分析審計發(fā)現(xiàn)的問題、做出正確判斷和處理的基礎上，提出具有針對性和建設性的意見，把審計的著力點放到為經(jīng)濟和社會的全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展提供優(yōu)質(zhì)服務上來。

　�。ǘ�）國家利益與群眾利益的關系。審計機關要堅持把維護國家利益和維護群眾利益統(tǒng)一起來，把維護群眾利益作為審計工作的根本出發(fā)點和落腳點，牢固樹立民本意識。一是要切實把促進發(fā)展作為審計工作的第一要務。堅持一切工作要有利于發(fā)展、服從服務于發(fā)展。要通過加強各項審計監(jiān)督工作，促進實現(xiàn)經(jīng)濟又好又快發(fā)展，讓老百姓共享改革和發(fā)展的成果。二是要切實把加強對權(quán)力的監(jiān)督作為審計工作的重要職責。黨的十六大提出要充分發(fā)揮審計在權(quán)力制約和監(jiān)督中的作用，黨的十七大又重申對權(quán)力的監(jiān)督，因此，將對權(quán)力運行情況的監(jiān)督，作為審計工作的重點突出出來。通過強有力的監(jiān)督，促進領導干部樹立科學發(fā)展觀和正確的政績觀，更好地履行職責，全心全意為人民群眾服務。三是要堅持把群眾滿意度作為衡量審計工作的重要尺度。圍繞促進提高預算管理水平，深化預算執(zhí)行審計；圍繞加強黨風廉政建設，穩(wěn)妥推進經(jīng)濟責任審計；圍繞維護人民群眾切身利益，加強專項和民生資金審計調(diào)查；圍繞提高建設項目的管理水平，開展建設項目審計。通過加強對涉及群眾切身利益重大事項的審計，保證黨和政府的各項惠民政策落到實處，維護群眾的合法權(quán)益。

　�。ㄈ�）深化審計成本與審計質(zhì)量的關系。審計質(zhì)量是審計工作的生命線。要實現(xiàn)高質(zhì)量、高效能，以較少的審計資源投入，取得較大的審計成果，必須從三個方面入手：一是要堅持“全面審計，突出重點”的工作方針。通過整合審計資源，將審計資源集中到審計重點項目上來，既避免審計資源的散失，又保證做好審計重點工作。二是要提高審計效率。通過推行現(xiàn)代審計管理方式，優(yōu)化審計組合，采用先進的審計技術(shù)方法，最大限度地縮短審計實施時間，同時做到重整改、促公開，實現(xiàn)審計資源和審計成果利用的最大化。三是要注重降低審計成本。對審計項目要堅持科學計劃、科學安排、科學管理，在編制人員少、工作任務重的情況下，努力做到合理實施人員配置，不斷改進審計方法和手段，嚴格落實《審計項目限期辦結(jié)制》，充分調(diào)動每一名審計干部的主觀能動性，不斷提高審計工作的質(zhì)量和效率。

　　三、以科學發(fā)展觀為統(tǒng)領，抓好“三風”建設

　　（一）“抓學風”建設。在學習實踐科學發(fā)展觀活動中，局黨組以創(chuàng)建學習型機關為載體，采取多種形式加強了領導班子中心組和審計干部的學習教育。一是在時間緊、任務重的情況下，妥善調(diào)整工學矛盾，嚴格落實周二中心組、周五干部組的學習制度，確保人員、時間、效果三落實。二是堅持學用結(jié)合，緊密圍繞審計工作實際采取了自學與集中學習相結(jié)合；領導引讀與黨員學習體會交流相結(jié)合；學習研討與參觀成果展相結(jié)合的多樣而靈活的方式，不斷強化學習的實效性。三是強化考核。以黨小組為單位，對每位黨員學習原著和學習筆記的記錄情況進行了逐一的檢查，并登記在“檢查情況登記表”上，作為領導干部30學時和黨員20學時的統(tǒng)計依據(jù)。局黨組根據(jù)學習實踐活動的具體安排，及時將派駐到區(qū)重點工程指揮部工作的同志召回，在不能召回時及時安排專人為他們補課，確保黨員學習教育活動覆蓋面達到100％，不留死角。

　�。ǘ�）抓“政風”建設。局黨組緊密圍繞政風建設，通過組織不同形式的主題教育活動，不斷促進審計人員正確行使黨和人民賦予的權(quán)利。一是堅持不懈地開展廉政建設進機關活動。嚴格執(zhí)行“八禁”相關規(guī)定，春節(jié)前，以廉潔短語和警句的形式對全體干部進行節(jié)前教育。二是堅持用典型事例教育干部，通過組織黨員和干部參觀廉政展覽，收看《李寶金案件》警示教育片的形式，做到警鐘長鳴。三是根據(jù)審計工作的特殊性，組織干部對日常審計中發(fā)現(xiàn)的違規(guī)違紀問題進行案例分析，使審計干部意識到“手莫伸，伸手必被捉”的道理，在思想上筑起防線，增強拒腐防變的能力。四是增加審計執(zhí)法的透明度。向被審計單位發(fā)放《審計政務公開卡》，公開審計程序、被審計單位的權(quán)利與義務、審計人員紀律、監(jiān)督電話等，主動接受社會監(jiān)督。

　�。ㄈ�）抓“行風”建設。局黨組把高標準的政治素質(zhì)教育、高起點的業(yè)務技能培訓、高水平的配套措施建設作為行風建設的重要途徑。班子成員率先垂范、真抓實管、層層落實責任，并把抓行風工作貫穿審計工作始終，不流于形式。一是以學習實踐科學發(fā)展觀活動為契機，認真貫徹劉家義審計長在審計署深入學習實踐科學發(fā)展觀活動動員大會上提出的“六個高度自覺”，準確把握好審計定位，自覺有效地服務于大局，切實發(fā)揮好審計的“免疫系統(tǒng)”功能。二是在全體審計人員中倡導“十個堅持十個做到”，樹立審計干部新形象。即：1、堅持依法審計，做到實事是求、客觀公正；2、堅持科學審計，做到開拓創(chuàng)新、與時俱進；3、堅持和諧審計，做到審幫結(jié)合，促進發(fā)展；4、堅持文明審計，做到舉止端莊、誠實守信；5、堅持廉潔審計，做到一身正氣、兩袖清風；6、堅持敬業(yè)愛崗，做到兢兢業(yè)業(yè)、恪盡職守；7、堅持遵章守規(guī)，做到嚴格要求、令行禁止；8、堅持勤奮好學，做到業(yè)務精通、技術(shù)熟練；9、堅持保駕護航，做到服務中心、服務大局；10、堅持更高標準，做到質(zhì)量從優(yōu)、效率一流。三是牢固樹立“向管理要質(zhì)量，向管理要效率”的觀念，把制度建設作為規(guī)范執(zhí)法行為、防范審計風險、提高工作效率的重要抓手。嚴格落實已有的《審計工作四級復核制度》《審計執(zhí)法責任制和過錯責任追究制度》《一檔三制》等各項制度。同時結(jié)合全年工作任務和區(qū)黨政責任目標考核的要求，重新修訂了《局黨政責任目標百分考核辦法》；制定了《審計項目限期辦結(jié)制》；修訂了《審計局送達審計辦法》，為加強審計機關行風建設，提供了可靠的制度保障。

　　四、以科學發(fā)展觀為統(tǒng)領，充分發(fā)揮審計監(jiān)督的職能作用

　　（一）進一步深化了預算執(zhí)行審計。今年的預算執(zhí)行審計工作以財政資金撥付和使用為重點，進一步加大了對教育、民政、勞動、科技等民生資金管理、使用情況等重點資金的審計力度，預算執(zhí)行審計工作得到了區(qū)人大常委會、區(qū)政府的肯定和好評。預算執(zhí)行審計實現(xiàn)了三個轉(zhuǎn)變，一是擴展了審計范圍，從單純的預算資金撥付使用向預算分配管理審計轉(zhuǎn)變。二是轉(zhuǎn)換了審計視角，從簡單的查錯糾弊向財政資金績效審計轉(zhuǎn)變。三是加大了審計力度，從注重部門經(jīng)費審計向注重專項資金的管理使用情況審計轉(zhuǎn)變。針對審計中發(fā)現(xiàn)的問題，本著堵塞漏洞、規(guī)范管理的原則給予了相應處理，并據(jù)此積極建議區(qū)有關部門制定了《專項資金管理辦法》。

　　（二）穩(wěn)步推進了經(jīng)濟責任審計。今年以來，按照區(qū)委的要求，擬研究制定《河東區(qū)處級領導干部調(diào)（離）任辦理財務交接手續(xù)的規(guī)定》《河東區(qū)黨政機關、事業(yè)單位財務公開的實施辦法》等制度。今后審計機關將繼續(xù)加強與紀檢、監(jiān)察、組織、人事等部門的密切合作，在充分發(fā)揮聯(lián)動機制作用的基礎上，堅持從審計的深度、廣度和審計成果轉(zhuǎn)化等重要環(huán)節(jié)入手，積極推動任中審計和問責機制，使經(jīng)濟責任審計真正成為促進廉政建設的重要手段。

　�。ㄈ�）基建投資審計取得新的突破。與區(qū)建委相互配合，改變過去的事后監(jiān)督為事前審計，將審計的關口前移，提前介入，發(fā)現(xiàn)問題及時糾正，通過審計核減了工程造價，減少了損失浪費，既為政府節(jié)約了建設資金，也防止了違法違紀行為的發(fā)生。同時，我局還與區(qū)紀委等有關部門對坐落在我區(qū)的中央及市級的重點建設項目進行了跟蹤服務。

　�。ㄋ模┴攧帐罩�審計更加突出系統(tǒng)性。今年，我局在確定財務收支審計工作重點時注重保持工作的系統(tǒng)性、連續(xù)性，在去年工作的基礎上，圍繞區(qū)委、區(qū)政府工作部署，根據(jù)我區(qū)財務管理的實際情況，加大了對衛(wèi)生、教育、街道三大系統(tǒng)財務管理的審計力度，力求達到審計一個單位規(guī)范一個單位，審計一個系統(tǒng)規(guī)范一個系統(tǒng)的工作目的，使財務收支審計工作逐步形成系統(tǒng)性、針對性和前瞻性。