在今年省審計(jì)廳組織的市縣長(zhǎng)經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)中，審計(jì)組發(fā)現(xiàn)，龍游縣為了有效破解加快工業(yè)發(fā)展和集約利用資源的矛盾，大膽創(chuàng)新工業(yè)項(xiàng)目管理體制機(jī)制，探索欠發(fā)達(dá)地區(qū)轉(zhuǎn)變發(fā)展方式的新路子，推行和實(shí)施了“五步工作法”，從而進(jìn)一步提高項(xiàng)目質(zhì)量，提升了工業(yè)投入產(chǎn)出效益，推動(dòng)了工業(yè)經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展。

　　“五步工作法”是指工業(yè)項(xiàng)目簽約承諾、落地投產(chǎn)、履約評(píng)估、政策兌現(xiàn)、項(xiàng)目清理五項(xiàng)工作制度，主要內(nèi)容：一是簽約承諾。在項(xiàng)目取得土地使用權(quán)后，工業(yè)園區(qū)與業(yè)主簽訂履約承諾書(shū)，明確投資、建設(shè)、生產(chǎn)、產(chǎn)出要求。二是落地投產(chǎn)。項(xiàng)目供地后，業(yè)主按照簽約承諾內(nèi)容要求實(shí)施項(xiàng)目建設(shè)。三是履約評(píng)估。主要評(píng)估項(xiàng)目執(zhí)行各類(lèi)審批意見(jiàn)情況和實(shí)際投資額完成情況，對(duì)項(xiàng)目承諾履行情況作出綜合評(píng)價(jià)。四是政策兌現(xiàn)。對(duì)履約完畢的項(xiàng)目?jī)冬F(xiàn)各種優(yōu)惠政策，驗(yàn)收不合格的項(xiàng)目、完成投資協(xié)議及承諾50%以下的項(xiàng)目，取消享受各項(xiàng)優(yōu)惠政策。五是項(xiàng)目清理。對(duì)取得工業(yè)用地、已具備開(kāi)工條件超過(guò)六個(gè)月未開(kāi)工項(xiàng)目、已開(kāi)工超過(guò)一年未建成投產(chǎn)項(xiàng)目、已投產(chǎn)但開(kāi)發(fā)面積比例不足1/3或投資額不足25%的項(xiàng)目用地或資產(chǎn)進(jìn)行清理處置。

　　實(shí)施工業(yè)項(xiàng)目“五步工作法”后取得了明顯的成效。一是轉(zhuǎn)變了經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，實(shí)現(xiàn)由招商引資向挑商選資轉(zhuǎn)變，引進(jìn)了一批“大好高”項(xiàng)目，可持續(xù)發(fā)展能力進(jìn)一步增強(qiáng)，堅(jiān)持環(huán)保紅線，為后續(xù)發(fā)展保留了更大環(huán)境容量。二是促進(jìn)了工業(yè)項(xiàng)目建設(shè)。堅(jiān)持通過(guò)決策咨詢制度作用發(fā)揮，提高決策的科學(xué)性和有效性。2008年，全縣完成工業(yè)固定資產(chǎn)投入36.8億元，同比增長(zhǎng)27.8%，2009年1-6月，完成固定資產(chǎn)投資20.23億元，同比增長(zhǎng)19.85%.企業(yè)技術(shù)改造積極性提高，技改項(xiàng)目增加，占全縣工業(yè)固定資產(chǎn)投資的30.99%.三是把好項(xiàng)目進(jìn)入關(guān)口，通過(guò)組織項(xiàng)目決策咨詢會(huì)，2008年至2009年6月否決項(xiàng)目23個(gè)，節(jié)約土地180畝。四是完善了項(xiàng)目淘汰機(jī)制。及時(shí)掌握項(xiàng)目落地建設(shè)進(jìn)度，及時(shí)編制上報(bào)工業(yè)項(xiàng)目推進(jìn)情況月報(bào)，

　　進(jìn)行項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度分析。同時(shí)加大對(duì)“一區(qū)三塊”入園工業(yè)項(xiàng)目清理的力度。2008年對(duì)22個(gè)入園項(xiàng)目進(jìn)行清理，要求追加投資5個(gè)，收回土地7個(gè)，整體轉(zhuǎn)讓7個(gè)，對(duì)外合作2個(gè)，股份轉(zhuǎn)讓1個(gè)，共盤(pán)活土地570畝，實(shí)現(xiàn)騰籠換鳥(niǎo)15個(gè)，達(dá)到了以清理促進(jìn)度，騰空籠，引轉(zhuǎn)型的目的。2009年上半年，共實(shí)施資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓項(xiàng)目8個(gè)，計(jì)劃投資2.9億元，盤(pán)活土地145畝，租用廠房項(xiàng)目20個(gè)，計(jì)劃投資3.37億元，企業(yè)零土地技改項(xiàng)目28個(gè)，計(jì)劃投資5.1億元；項(xiàng)目清理2個(gè)，占地175畝，計(jì)劃投資4.29億元。五是建立了公平競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制。自實(shí)施工業(yè)項(xiàng)目履約評(píng)估調(diào)查和驗(yàn)收以來(lái)，組織對(duì)25家企業(yè)開(kāi)展工業(yè)項(xiàng)目履約評(píng)估，確認(rèn)符合辦證條件23家，2家不予辦理土地證和房產(chǎn)證；符合享受政策條件2家，4家企業(yè)因未達(dá)到承諾投資進(jìn)度取消享受政策。