青浦區(qū)2008年本級預(yù)算執(zhí)行審計強化“三個創(chuàng)新”、突出“四個注重”

　　2009年上半年，青浦區(qū)審計局以促進加強預(yù)算管理、推動基本公共服務(wù)均等化、完善公共財政體系、規(guī)范財政資金分配、提高財政資金使用效益、健全財政財務(wù)管理制度為目標，探索大財政審計框架。在大財政審計框架體系中，突出以公共財政審計重心，確立以預(yù)算支出、財政資金流向為主線，以各類專項資金為重點，以財政部門為中心，以一、二級預(yù)算單位為輻射面的審計框架體系，強化了“三個創(chuàng)新”，突出了“四個注重”：

　　創(chuàng)新審計思路。一改以往傳統(tǒng)的審計模式，從審計理念和思路上大膽創(chuàng)新，進一步了解領(lǐng)導(dǎo)關(guān)注的、人民群眾關(guān)心的重點領(lǐng)域、重點事項以及部門在預(yù)算工作中的亮點和難點。在審計思維上由立足微觀向著眼宏觀轉(zhuǎn)變，審計重點由財政財務(wù)真實、合法性向真實、合法、效益性轉(zhuǎn)變，審計結(jié)果由封閉向開放轉(zhuǎn)變。

　　創(chuàng)新組織形式。本次預(yù)算執(zhí)行審計在組織方式上體現(xiàn)了全局“一盤棋”方式，突出“五個統(tǒng)一”，即統(tǒng)一計劃、統(tǒng)一部署、統(tǒng)一人員、統(tǒng)一實施、統(tǒng)一協(xié)調(diào)。全局全力以赴，集中力量，按照審計工作方案確定的工作目標，分工協(xié)作，責任到人。通過全局上下聯(lián)動，形成工作合力，整合審計資源和人力資源。

　　創(chuàng)新審計方式。積極探索行之有效的審計模式，堅持多種審計類型和形式的有機結(jié)合。實現(xiàn)了本級預(yù)算執(zhí)行審計與部門預(yù)算執(zhí)行審計相結(jié)合，本級預(yù)算執(zhí)行審計與專項資金審計和專項審計調(diào)查，審計揭露問題與促進整改相結(jié)合等等。通過這些結(jié)合，整合審計資源，加大審計力度，提升工作成效。

　　在實施審計過程中，進一步加大了監(jiān)督力度，突出“四個注重”：

　　注重把握總體，突出重點。確立以財政部門為重心，以一二級預(yù)算單位為輻射面，以財政資金流向為主線，以專項資金為重點的大財政審計思路，通過審計，算好大賬、細賬、硬賬和明白賬，從總體上全面、完整地把握和反映本級財政預(yù)算執(zhí)行情況。

　　注重擴大審計覆蓋面。審計資金總額達63.3億元，占全區(qū)可用財力的90%，與以往相比資金量提升了40 %；延伸審計一級預(yù)算部門30家，占全區(qū)一級預(yù)算部門的90%，同時還延伸審計了二級預(yù)算單位20家，延伸審計了農(nóng)業(yè)發(fā)展基金、非稅收入和財政轉(zhuǎn)移支付等3項專項資金，審計單位數(shù)與以往相比增加了10倍。通過擴大審計覆蓋面，強化了審計深度和廣度，審計工作質(zhì)量和工作效率大大提高。

　　注重提高審計建議質(zhì)量。在審計查清問題的基礎(chǔ)上，深入揭示問題產(chǎn)生的根本原因及帶來的后果，從機制、制度和政策層面反映、揭示和分析問題，提出前瞻性、針對性、可操作性的意見和建議，積極發(fā)揮審計建設(shè)性作用。

　　注重審計整改工作。區(qū)審計局一手抓審計，一手抓整改，把發(fā)現(xiàn)問題與促進整改緊密結(jié)合。今年，審計整改工作得到區(qū)政府的高度重視，健全了審計整改督辦工作機制，著力對上年度審計工作報告反映問題逐一監(jiān)督整改，注重審計整改中存在問題的原因分析，進一步提出整改工作要求和措施。審計整改情況形成工作報告，向區(qū)人大常委會作專題報告，并將向社會公開，形成人大監(jiān)督、社會監(jiān)督、輿論監(jiān)督的有機結(jié)合。