江蘇常州市探索鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟責(zé)任審計新路子
近年來,江蘇省常州市審計機關(guān)通過對提升審計目標,深化審計內(nèi)容,探索審計方法,完善審計評價,對鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政領(lǐng)導(dǎo)干部在重大經(jīng)濟活動的經(jīng)濟性、效率性和效果性進行審查和分析,進行績效評價,提出審計意見和建議,較好地促進了農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展。
探索經(jīng)濟責(zé)任審計新重點。經(jīng)濟責(zé)任審計引入績效審計理念,注重對領(lǐng)導(dǎo)干部履行經(jīng)濟責(zé)任的過程監(jiān)督,關(guān)注領(lǐng)導(dǎo)干部在決策過程中,是否圍繞科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)各項工作,在具體決策中,是否關(guān)注民生、環(huán)保和可持續(xù)發(fā)展,關(guān)注社會、經(jīng)濟和生態(tài)效益,投資項目建設(shè)效果等。為推進經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展服務(wù)。
探索經(jīng)濟責(zé)任審計新目標。將績效理念引入經(jīng)濟責(zé)任審計目標,揭示因領(lǐng)導(dǎo)干部決策失誤、管理不善造成的損失浪費、效率低下、國有資產(chǎn)流失等重大問題,評價領(lǐng)導(dǎo)干部在職能履行、內(nèi)部管理、提高績效水平等方面的工作實績,促進被審計領(lǐng)導(dǎo)干部加強和改善內(nèi)部管理,不斷提高決策能力,為被審計領(lǐng)導(dǎo)干部考核、獎懲提供參考依據(jù),作為審計的主要目標之一,由此提升經(jīng)濟責(zé)任審計目標的層次。
探索經(jīng)濟責(zé)任審計新內(nèi)容。在審計內(nèi)容上,突出對被審計領(lǐng)導(dǎo)干部所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)的經(jīng)濟發(fā)展、事業(yè)發(fā)展?fàn)顩r審計,還要關(guān)注資金使用是否節(jié)約,有無損失浪費,以及執(zhí)行有關(guān)環(huán)境保護、節(jié)能減排、發(fā)展民生等環(huán)保效益和社會效益的國家政策的情況;檢查決策事項的效益性、實施過程的效率性、實施結(jié)果的效果性等。
探索經(jīng)濟責(zé)任審計新方法。在審計實施過程中,采用查閱賬簿、審閱資料、實地查驗、詢問調(diào)查等傳統(tǒng)的審計方法,還采用因素分析、量本利分析等經(jīng)濟活動分析法,項目評估等對比評估方法。突破傳統(tǒng)的審計方法、技術(shù)和手段,合理進行經(jīng)濟測定、效率測定和效果測定及其評估,使審計方式更加科學(xué)化。
探索經(jīng)濟責(zé)任審計新評價。在評價上做到四個突出,即:圍繞重大經(jīng)濟決策的全過程,突出評價決策程序、執(zhí)行過程和結(jié)果;圍繞資金流轉(zhuǎn)過程,突出評價資金的核算、管理、使用;圍繞內(nèi)部管理,突出評價內(nèi)部控制制度執(zhí)行情況;圍繞所在單位的經(jīng)濟發(fā)展和事業(yè)發(fā)展?fàn)顩r,突出評價其總體績效。