為搞好黨政領(lǐng)導(dǎo)干部任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)，進(jìn)一步完善干部考核監(jiān)督制度，客觀公正地評(píng)價(jià)領(lǐng)導(dǎo)干部任期內(nèi)的功過(guò)實(shí)績(jī)，泉州南安市審計(jì)局在總結(jié)前幾年經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步修訂了《南安市審計(jì)局經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)操作指南》，強(qiáng)調(diào)經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)堅(jiān)持四個(gè)原則，著力推進(jìn)經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作走上規(guī)范化、制度化和創(chuàng)新發(fā)展軌道，為加快我市經(jīng)濟(jì)建設(shè)發(fā)展，構(gòu)建和諧社會(huì)作貢獻(xiàn)。

　　一、堅(jiān)持審前調(diào)查全面性原則，注重溝通協(xié)調(diào)。在審前調(diào)查過(guò)程中，審計(jì)組通過(guò)座談和咨詢等形式分別聽(tīng)取被審計(jì)領(lǐng)導(dǎo)干部和單位領(lǐng)導(dǎo)班子成員、中層干部代表、財(cái)務(wù)人員、群眾代表的意見(jiàn)，查閱相關(guān)會(huì)計(jì)資料及會(huì)議紀(jì)要，全面了解被審計(jì)領(lǐng)導(dǎo)干部任期經(jīng)濟(jì)活動(dòng)及單位財(cái)政財(cái)務(wù)收支的基本情況。同時(shí)做好紀(jì)檢監(jiān)察、組織人事、檢察等部門(mén)或單位的溝通協(xié)調(diào)工作，進(jìn)一步了解被審計(jì)領(lǐng)導(dǎo)干部的有關(guān)情況，避免因情況掌握不全而導(dǎo)致的工作失誤，從而降低審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)。

　　二、堅(jiān)持審計(jì)方案科學(xué)性原則，規(guī)范審計(jì)程序。根據(jù)審前調(diào)查取得的相關(guān)資料，審計(jì)組及時(shí)召開(kāi)業(yè)務(wù)討論會(huì)，對(duì)被審計(jì)單位內(nèi)部控制制度的可依賴程度進(jìn)行分析性復(fù)核，確實(shí)審計(jì)目標(biāo)、范圍、重點(diǎn)，統(tǒng)一審計(jì)口徑及工作要求，制定出審計(jì)目標(biāo)明確、重點(diǎn)突出、內(nèi)容詳實(shí)、范圍適合、分工科學(xué)的審計(jì)實(shí)施方案。在實(shí)施審計(jì)前，審計(jì)組召開(kāi)審計(jì)進(jìn)點(diǎn)會(huì)，對(duì)被審計(jì)領(lǐng)導(dǎo)干部履職情況進(jìn)行民主測(cè)評(píng)、聽(tīng)取被審計(jì)領(lǐng)導(dǎo)干部的經(jīng)濟(jì)責(zé)任述職報(bào)告和單位財(cái)政財(cái)務(wù)收支的情況介紹，同時(shí)按規(guī)定張貼《審計(jì)公示》、通報(bào)審計(jì)工作的紀(jì)律、舉報(bào)電話、介紹審計(jì)工作程序，移交有關(guān)資料，并要求被審計(jì)單位對(duì)提供資料的真實(shí)性和完整性出具承諾書(shū)。

　　三、堅(jiān)持審計(jì)實(shí)施穩(wěn)健性原則，突出審計(jì)重點(diǎn)。在審計(jì)實(shí)施中，審計(jì)人員嚴(yán)格按照《審計(jì)法》及其實(shí)施條例、《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)的暫行規(guī)定》等要求查閱資料、提取證據(jù)，做到重點(diǎn)突出、事實(shí)清楚，證據(jù)充分，同時(shí)要求必須查清查透三方面內(nèi)容：一是經(jīng)濟(jì)決策必查。查有無(wú)投資決策失誤，造成嚴(yán)重經(jīng)濟(jì)損失的情況，有無(wú)由于盲目提供經(jīng)濟(jì)擔(dān)保造成連帶責(zé)任和損失。二是內(nèi)控制度必查。查有無(wú)由于內(nèi)控制度不健全或不完善，致使國(guó)有資產(chǎn)失去監(jiān)督，導(dǎo)致單位資產(chǎn)流失等情況。三是廉政紀(jì)律必查。查有無(wú)重點(diǎn)資金監(jiān)管不到位、重點(diǎn)項(xiàng)目不招標(biāo)，搞暗箱操作或?yàn)榫S護(hù)部門(mén)利益私設(shè)賬外賬，超標(biāo)準(zhǔn)發(fā)放獎(jiǎng)金補(bǔ)貼等違紀(jì)違規(guī)行為。

　　四、堅(jiān)持審計(jì)報(bào)告真實(shí)性原則，確�？陀^公正。審計(jì)組負(fù)責(zé)人在撰寫(xiě)審計(jì)報(bào)告時(shí)，嚴(yán)格做到與審計(jì)事項(xiàng)有關(guān)的事實(shí)清楚，收集的審計(jì)證據(jù)具有客觀性、相關(guān)性，引用法律、法規(guī)、規(guī)章正確，對(duì)違反國(guó)家規(guī)定的財(cái)務(wù)收支行為的定性準(zhǔn)確，能 客觀、公正地體現(xiàn)被審計(jì)領(lǐng)導(dǎo)干部任期內(nèi)的經(jīng)濟(jì)責(zé)任履職情況，準(zhǔn)確反映被審計(jì)領(lǐng)導(dǎo)干部存在的問(wèn)題及不足。在對(duì)被領(lǐng)導(dǎo)干部審計(jì)評(píng)價(jià)時(shí)，嚴(yán)格做到“三分清”：一是分清主管責(zé)任和直接責(zé)任。用一分為二的觀點(diǎn)進(jìn)行審計(jì)評(píng)價(jià)，在揭露問(wèn)題的同時(shí)也反映其在經(jīng)濟(jì)管理和經(jīng)濟(jì)決策等方面取得的主要成績(jī)。二是分清主觀原因和客觀原因。堅(jiān)持實(shí)事求是的原則，不夸大、不縮小、不拔高、不貶低，既分析產(chǎn)生問(wèn)題的主觀原因，又分析產(chǎn)生問(wèn)題的歷史環(huán)境和客觀條件。三是分清財(cái)政財(cái)務(wù)收支事項(xiàng)與其他事項(xiàng)。對(duì)審計(jì)范圍之外的事項(xiàng)不作評(píng)價(jià)，對(duì)評(píng)價(jià)根據(jù)不明確的、事實(shí)不清的、證據(jù)不足的不評(píng)價(jià)，為組織部門(mén)選拔、任用干部提供參考依據(jù)。