鹽城市審計(jì)局“五個(gè)環(huán)節(jié)”強(qiáng)化對政府工程跟蹤監(jiān)督
今年以來,鹽城市審計(jì)局緊緊圍繞市委、政府中心工作,貼近“保增長、擴(kuò)內(nèi)需、促發(fā)展”的重點(diǎn)目標(biāo)和江蘇沿海發(fā)展戰(zhàn)略的重大舉措,對政府投資的重大項(xiàng)目,社會(huì)各界關(guān)注的熱點(diǎn)項(xiàng)目,市領(lǐng)導(dǎo)交辦的重點(diǎn)項(xiàng)目實(shí)施全過程跟蹤審計(jì),重抓五個(gè)環(huán)節(jié),強(qiáng)化對政府工程的跟蹤監(jiān)督,規(guī)范政府投資行為,打造陽光工程、廉潔工程,取得了顯著成效。
一抓工程承發(fā)包環(huán)節(jié)。對工程承發(fā)包方案、招標(biāo)公告、招標(biāo)文件、評標(biāo)辦法、工程量清單及招標(biāo)信息發(fā)布方式等招投標(biāo)資料進(jìn)行審查把關(guān),提出修改完善意見270多條,最大限度消除了人為陷阱;對工程開標(biāo)、評標(biāo)等招投標(biāo)過程進(jìn)行現(xiàn)場監(jiān)督,先后參與了260多個(gè)標(biāo)的現(xiàn)場監(jiān)督工作,有效防止了暗箱操作;對合同具體條款的真實(shí)、合法和有效性進(jìn)行逐條、逐項(xiàng)審查,保證了經(jīng)濟(jì)合同與招投標(biāo)結(jié)果的一致性。
二抓設(shè)備材料采購。對于采取招投標(biāo)采購的設(shè)備材料,參照工程承發(fā)包要求進(jìn)行監(jiān)督;對于采用競爭性談判方式采購的,審計(jì)組監(jiān)督建設(shè)單位市場調(diào)研詢價(jià),根據(jù)詢價(jià)結(jié)果會(huì)同建設(shè)單位設(shè)定最高限價(jià)。并對談判方案進(jìn)行事先審查,談判過程進(jìn)行現(xiàn)場監(jiān)督,保證了材料設(shè)備采購的公開透明和質(zhì)優(yōu)價(jià)廉。共審核設(shè)備材料簽證380項(xiàng),節(jié)約投資1760萬元。
三抓設(shè)計(jì)變更。督促建設(shè)單位建立工程項(xiàng)目的設(shè)計(jì)變更制度,就設(shè)計(jì)變更的程序和權(quán)限進(jìn)行嚴(yán)格控制。要求建設(shè)單位盡量減少設(shè)計(jì)變更,必須變更時(shí),要履行會(huì)辦程序和審批手續(xù),防止隨意變更人為增加政府投資。經(jīng)批準(zhǔn)確認(rèn)的設(shè)計(jì)變更,也要對變更方案、變更工程量和結(jié)算價(jià)格及方式進(jìn)行嚴(yán)格審查,堅(jiān)決杜絕低價(jià)中標(biāo)高價(jià)結(jié)算。該局共審核變更簽證585項(xiàng),節(jié)約投資1618萬元。
四抓隱蔽工程簽證。所有隱蔽工程,在工程隱蔽前,審計(jì)組都能派員現(xiàn)場檢查隱蔽項(xiàng)目是否真實(shí),是否按設(shè)計(jì)規(guī)范和要求完成,對不真實(shí)、不合規(guī)的隱蔽項(xiàng)目拍照取證并發(fā)表審計(jì)意見,要求落實(shí)整改或提出費(fèi)用索賠。共審核隱蔽工程簽證522項(xiàng),節(jié)約投資391萬元
五抓監(jiān)理履職情況。督促監(jiān)理單位按照監(jiān)理合同的要求履約,審查總監(jiān)、監(jiān)理人員的資質(zhì)情況,防止“以次充好”,考核其出勤和履職情況,防止缺勤和失職瀆職及弄虛作假行為,對監(jiān)理出勤和履職情況進(jìn)行記錄,作為結(jié)算監(jiān)理費(fèi)用和索賠的依據(jù),促使監(jiān)理單位在強(qiáng)化工程監(jiān)管中盡心盡力。
今年以來,市審計(jì)局共跟蹤審計(jì)重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目25個(gè),通過前移監(jiān)督關(guān)口,共向建設(shè)單位提出審計(jì)意見和建議928條,幫助建立規(guī)章制度8項(xiàng)。直接為建設(shè)單位節(jié)約投資8812萬元。
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