吉林省要充分發(fā)揮審計的“免疫系統(tǒng)”功能
2月22日,吉林省委書記孫政才在聽取省審計廳廳長閻寶泰關(guān)于溫家寶總理對審計工作重要指示、全國審計工作會議精神和全省今年審計工作安排意見的匯報后,對全省各級審計機關(guān)2009年的工作給予了充分肯定。指出,審計機關(guān)緊緊圍繞經(jīng)濟社會發(fā)展這條主線,認真履行審計監(jiān)督職責,做了大量卓有成效的工作,為全省經(jīng)濟社會平穩(wěn)較快發(fā)展做出了重要貢獻,省委、省政府對審計工作是肯定的,也是滿意的。就進一步做好今年的審計工作,孫政才提出五點意見:
一是關(guān)注財政性投資。要進一步加大政府投資項目跟蹤審計力度,及時提出審計建議,促進提高政府投資的經(jīng)濟性、效率性和效果性。
二是深化預算執(zhí)行審計。要通過審計不斷強化預算約束,促進合理安排預算,提高預算透明度,推進法制政府、責任政府、效能政府的建設(shè),推進預算改革。
三是關(guān)注財政債務風險。政府要適度舉債,程序要規(guī)范,風險要降低。要把政府債務底數(shù)摸清,隱形債務占多少,關(guān)聯(lián)債務占多少。通過對政府債務的全面審計,盡可能降低和規(guī)避財政風險。
四是落實民生項目的審計。今年涉及民生審計項目的安排都很好,是圍繞我省要抓好的民生實事安排的,抓得很準,關(guān)鍵是要落實好。要加強審計,促進民生項目的落實,體現(xiàn)審計的社會效益。
五是規(guī)范融資平臺的管理。融資平臺的建設(shè)對經(jīng)濟發(fā)展有著重要的作用,但個別投融資公司也存在著一些問題,審計機關(guān)要加強監(jiān)督,促進其更好的發(fā)揮作用。
孫政才強調(diào):審計監(jiān)督是國家政治制度的重要組成部分,是推進依法行政和對人民負責的一項重要保障。審計機關(guān)在履行職責上,要搞好與各方面的協(xié)調(diào)聯(lián)系,處理好幾個關(guān)系:
一是處理好外部審計與內(nèi)部審計的關(guān)系。審計監(jiān)督單靠外部審計是不夠的,要加強對內(nèi)部審計工作的指導,發(fā)揮內(nèi)部審計的作用,把內(nèi)外審計結(jié)合起來效果會更好。二是把握好審計個性問題與整體的關(guān)系。對于審計查出的個性問題并不可怕,但是對于普遍性的問題要把握住,引起重視,如果把握不好,可能會積累成大問題。三是把握好查處問題與糾正整改的關(guān)系,查處問題要分層把握,堅持具體問題具體分析,既要糾正問題,又要研究從體制機制上解決問題,加強審計整改也要靠制度。四是處理好審計與其他法制建設(shè)的關(guān)系。通過審計發(fā)現(xiàn)法規(guī)之間的不協(xié)調(diào)、不配套甚至相互抵觸的問題,促進健全完善,提高制度建設(shè)的整體效力和約束力。五是處理好常規(guī)審計與績效審計的關(guān)系。注重績效審計,重視效能的監(jiān)督檢查,提高資金管理使用的效果、效率。六是處理好發(fā)現(xiàn)問題與總結(jié)經(jīng)驗的關(guān)系。審計機關(guān)一方面要發(fā)現(xiàn)問題,另一方面也要注意總結(jié)審計中發(fā)現(xiàn)的一些好的經(jīng)驗和做法,并要加以推廣和宣傳。問題要揭露,好的經(jīng)驗做法也要加以重視,并注意總結(jié)和提高。
最后,孫政才要求:全省審計機關(guān)要按照審計署提出的“依法審計、圍繞中心、服務大局、突出重點、求真務實”的工作方針,充分發(fā)揮審計的“免疫系統(tǒng)”功能,第一要治病,揭露問題、處理問題;第二要預防,把苗頭性問題消滅在萌芽狀態(tài);第三要免疫,研究從機制制度層面解決問題,把全省審計工作做得更好。
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