2009年預算執(zhí)行審計中，洪湖市審計局對市財政局下屬的市開源擔保有限公司一并進行了延伸審計，查明了該公司為中小企業(yè)貸款擔保不足的問題，2008年全年僅為23家企業(yè)提供貸款金額5511萬元，在信用社擔保放貸金額1354萬元，而擔保公司在信用社存款1512萬元，放貸金額遠遠沒有達到當時1：3的放大協(xié)議，杠桿作用沒有得到很好的發(fā)揮。為此，該公司采納審計建議，多措并舉服務中小企業(yè)。

　　一是吸取先進經營管理模式，組建公司管理新團隊。此問題反映后，引起了市委、市政府高度重視，責成市財政局和市開源擔保公司拿出整改措施加以改進，采納了市審計局對公司的管理方式、經營模式、風險防范、產品品種開發(fā)、與金融機構的協(xié)作磨合等方面審計建議， 2009年7月，組織市財政局、市經濟局及市開源擔保公司考察了宜昌平湖擔保公司，荊州大正投資擔保公司，學習其先進的管理方式和經營模式。并召開了全體股東及董事會議，修改公司《章程》及《基金管理辦法》，重新選舉公司法人，公司法人由常務副市長胡柏如同志擔任，董事由原來的3人增加到7人。公司新設了業(yè)務部、風險部、財務部，使公司按現(xiàn)代企業(yè)更規(guī)范高效地運行。

　　二是建章建制強化內部管理，控制風險實現(xiàn)穩(wěn)健經營。該公司重新制定了《項目評審制度》、《風險控制制度》、《抵押、質押、代償、追償制度》、《業(yè)務檔案管理制度》等規(guī)章制度，強化內部管理，完善擔保審批程序。

　　對貸款審批金額設定不同權限，大額的擔保由董事會審議決定；通過工商、稅務等部門及同行的調查，對需擔保企業(yè)的財務狀況、發(fā)展前景、企業(yè)的信用狀況及法定代表人的商業(yè)道德等等進行認真的分析審核；對所有擔保項目簽訂反擔保合同，實行財產抵押，確保資金財產安全。擔保貸款業(yè)務做到程序到位、評審有序、資料完備。并常年聘請審計局有關人員、律師、資產評估師作為公司顧問，確保公司決策科學正確，防范控制風險，實現(xiàn)穩(wěn)健經營。

　　三是積極拓展銀行業(yè)務合作，全力搭建企業(yè)融資橋梁。該公司目前已與市信用聯(lián)社、市農業(yè)銀行、省開發(fā)銀行三家金融機構開展業(yè)務合作，并在該市市委、市政府的協(xié)調下，與這三家金融機構簽訂的擔保貸款合作放大協(xié)議由原來的三倍擴大到了五倍。在一定程度上緩解了該市部分有市場、有效益和有發(fā)展前景的中小企業(yè)貸款難的問題，又降低了與貸款擔保公司協(xié)作的商業(yè)銀行的風險的同時減少了銀行精力的投入，擴大了銀行貸款。對改善中小企業(yè)融資環(huán)境，緩解金融危機的壓力，促進該市新農村試驗區(qū)經濟發(fā)展起到了積極作用。

　　四是努力爭取政策扶持，助推中小企業(yè)發(fā)展。2009年該公司積極爭取政策扶持，向上爭取項目資金為中小企業(yè)提供融資擔保，增強了市開源擔保公司的融資能力，扶持和促進了中小企業(yè)的發(fā)展。本年已獲得省財政廳中小企業(yè)信用但保機構第二批增量500萬元財政調度資金；向省經委、省財政廳申請的中小企業(yè)信用擔保業(yè)務專項補助資金已得到批準，向財政部、國家工信部申報的中小商貿企業(yè)信用擔保業(yè)務專項補助120萬元也得到了審批。

　　通過以上措施已初顯成效：信用擔保機構自身發(fā)展壯大，也提高了擔保資金的使用效率，擴大了中小企業(yè)的融資渠道，縮小金融危機造成的不利影響，支持了中小企業(yè)發(fā)展和新農村建設。2009年共為該市48家企業(yè)提供擔保貸款，與去年相比增加了25家，使受益企業(yè)范圍擴大了1.09倍；擔保放貸金額 14800萬元，比去年增加了9289萬元，增加了1.69倍，提高了擔保資金的使用效率。市擔保公司對該市新農村建設試驗中的洪湖魚米鄉(xiāng)、洪湖家潤門業(yè)、洪湖威城食品三家企業(yè)進行了扶持，爭取到省開行十倍放大的優(yōu)惠政策，擔保貸款資金達1400萬元，促進了該市新農村試驗區(qū)的經濟發(fā)展。