安徽泗縣:應(yīng)加強(qiáng)對農(nóng)村土地開發(fā)整理專項(xiàng)資金的監(jiān)督管理
土地開發(fā)整理專項(xiàng)資金,是指國家為加大基本農(nóng)田建設(shè)保護(hù)和土地開發(fā)整理投入,促進(jìn)耕地總量平衡,改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件,由政府財(cái)政專項(xiàng)安排的資金。近年來,由于政府高度重視,各地加強(qiáng)了對農(nóng)村土地開發(fā)整理力度,由此國家對農(nóng)村土地開發(fā)整理專項(xiàng)資金的投入越來越大。
然而,各地審計(jì)機(jī)關(guān)在開展對農(nóng)村土地開發(fā)整理專項(xiàng)資金審計(jì)調(diào)查過程中,卻發(fā)現(xiàn)一些地方在土地征收、供應(yīng)和使用,土地出讓金等專項(xiàng)資金收取、上繳、管理和使用等方面的問題,如土地少批多占、違法占地監(jiān)督滯后、改變土地使用用途、土地出讓金未納入基金預(yù)算管理、挪用土地出讓金、挪用土地開墾費(fèi)等問題。如果這些問題不能及時(shí)得到糾正,任其發(fā)展,將會嚴(yán)重破壞土地出讓金和土地開發(fā)專項(xiàng)資金的管理秩序。為此,我們建議:
為切實(shí)加強(qiáng)對農(nóng)村土地開發(fā)整理項(xiàng)目資金的管理,確保項(xiàng)目資金監(jiān)管到位,一是要設(shè)立專門機(jī)構(gòu),成立由政府、財(cái)政、審計(jì)等單位有關(guān)人員組成的項(xiàng)目資金撥付審核小組;二是要對項(xiàng)目資金建立專門賬戶,實(shí)行專人管理、單獨(dú)核算、?顚S;三是對資金的撥付使用遵循“先報(bào)后審再批用”的程序,由施工方提出申請,監(jiān)理單位核實(shí)工程量和資金量,項(xiàng)目實(shí)施負(fù)責(zé)人認(rèn)定,然后由財(cái)務(wù)負(fù)責(zé)人和有關(guān)人員審核,最后由局長批準(zhǔn)撥款;四是要加強(qiáng)財(cái)政、審計(jì)的聯(lián)合監(jiān)督檢查,對資金使用情況進(jìn)行跟蹤監(jiān)督和審計(jì),保證資金的合理使用;五是要采取定期與不定期的抽查方式,對施工單位履行職責(zé)、項(xiàng)目實(shí)施、資金使用管理情況等進(jìn)行監(jiān)督檢查和審計(jì),對違規(guī)使用資金的,一經(jīng)發(fā)現(xiàn),即停止撥付,除責(zé)令限期改正外,還要追究相關(guān)人員的責(zé)任,以確保該項(xiàng)目資金的?顚S。
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