近幾年來，我們在多個部門預(yù)算執(zhí)行情況審計中發(fā)現(xiàn)有一些政府部門沒有按照《預(yù)算法》的規(guī)定全口徑編制年初預(yù)算，造成年度預(yù)算不實；還造成財政資金大量結(jié)余在部門預(yù)算單位或下屬單位，影響了財政資金使用效益�？偨Y(jié)其年初預(yù)算編制中的違紀(jì)形式，主要是：

　　1、以前年度預(yù)算結(jié)余資金沒有納入年初部門預(yù)算。

　　包括市本級預(yù)算單位及其下屬預(yù)算單位沒有把以前年度的基本支出結(jié)余、專項結(jié)余納入年度基本支出預(yù)算和專項支出預(yù)算。

　　2、暫存款中的財政資金結(jié)余未納入年初部門預(yù)算。

　　是將以前年度財政撥款結(jié)余掛暫存款賬中，在年初預(yù)算收入編列時不做反映。

　　3、財政撥款轉(zhuǎn)入下屬單位。

　　是部門預(yù)算單位將財政預(yù)算撥款轉(zhuǎn)入下屬單位，做預(yù)算資金已經(jīng)使用上報。而事實是下屬單位沒有使用或使用不了，形成財政撥款結(jié)余多，但在編制年度預(yù)算時又不考慮該項資金結(jié)余。

　　4、上年零余額賬戶轉(zhuǎn)出資金未收回。

　　有的預(yù)算單位為了保證零余額賬戶年末無余額，在年末將該賬戶的未動用預(yù)算資金轉(zhuǎn)出，但在下年度編制預(yù)算時沒有按照國家規(guī)定收回。

　　針對以上情況，審計建議：

　　1、財政部門要做好年度預(yù)算管理和監(jiān)督工作。

　　一是在編制年初預(yù)算時，應(yīng)加強(qiáng)對部門預(yù)算單位的監(jiān)督檢查，促使各預(yù)算單位的以前年度經(jīng)費結(jié)余和暫存款中的財政結(jié)余資金全部編入當(dāng)年預(yù)算中；二是在下?lián)芙?jīng)費時，應(yīng)注明撥款用途，以便于預(yù)算單位進(jìn)行會計核算，保證資金的�？顚Ｓ谩Ｈ�是加強(qiáng)對財政預(yù)算資金使用情況的監(jiān)督檢查，保證財政資金的使用安全，確保發(fā)揮預(yù)算資金的使用效益。

　　2、部門預(yù)算單位應(yīng)做好預(yù)算編制工作。

　　一是加強(qiáng)遵紀(jì)守法觀念，嚴(yán)格按照《預(yù)算法》及預(yù)算管理條例的規(guī)定全口徑編制年初預(yù)算；二是應(yīng)加強(qiáng)同財政部門的聯(lián)系，弄清預(yù)算撥款的資金用途，并按照會計制度規(guī)定進(jìn)行會計核算，確保能真實反映經(jīng)費收支情況和財務(wù)狀況。同時要創(chuàng)造良好的氛圍、使會計人員能積極履行會計監(jiān)督職責(zé)。

　　3、經(jīng)濟(jì)監(jiān)督部門要嚴(yán)肅查處違紀(jì)單位和個人。

　　各經(jīng)濟(jì)監(jiān)督檢查部門要嚴(yán)格執(zhí)行財經(jīng)法規(guī)，嚴(yán)肅查處違反《中華人民共和國預(yù)算法》行為，同時對直接責(zé)任人等相關(guān)人員按照《財政違法行為處罰處分條例》給予經(jīng)濟(jì)處罰和行政處理，從而形成一定威懾力，產(chǎn)生一定的震懾作用。