合肥2009年度市級(jí)預(yù)算執(zhí)行審計(jì)突出重點(diǎn)關(guān)注效益
2010年6月29日,合肥市審計(jì)局局長(zhǎng)吳利林受市人民政府委托,向市第十四屆人大常委會(huì)第18次會(huì)議報(bào)告了合肥市2009年度市級(jí)預(yù)算執(zhí)行和其他財(cái)政收支的審計(jì)情況。
今年的市級(jí)預(yù)算執(zhí)行審計(jì),主要審計(jì)了市財(cái)政局組織市本級(jí)預(yù)算執(zhí)行、市地稅局稅收征管、市屬三大開(kāi)發(fā)區(qū)預(yù)算執(zhí)行情況,市環(huán)保局、市發(fā)改委等10個(gè)部門(mén)2009年預(yù)算執(zhí)行情況,并對(duì)新型農(nóng)民培訓(xùn)工程、污染治理等專(zhuān)項(xiàng)資金的管理使用及績(jī)效情況開(kāi)展了審計(jì)和審計(jì)調(diào)查。
審計(jì)結(jié)果表明,2009年度市級(jí)預(yù)算執(zhí)行情況總體較好,完成了市第十四屆人大二次會(huì)議和市第十四屆人大常委會(huì)第12次、15次會(huì)議批準(zhǔn)的年度調(diào)整預(yù)算。一是在復(fù)雜的宏觀經(jīng)濟(jì)形勢(shì)下,市財(cái)政克服了各種不利因素,實(shí)現(xiàn)了財(cái)政收入的平穩(wěn)增長(zhǎng),財(cái)政支出進(jìn)一步向民生傾斜,支出結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化,預(yù)算執(zhí)行的剛性約束力進(jìn)一步強(qiáng)化;二是10個(gè)部門(mén)預(yù)算執(zhí)行率均在95%以上,多數(shù)部門(mén)支出較為均衡,資產(chǎn)處置報(bào)批、政府采購(gòu)、國(guó)庫(kù)集中支付管理等相關(guān)制度執(zhí)行情況較好,財(cái)務(wù)管理和會(huì)計(jì)核算水平有進(jìn)一步提升;三是專(zhuān)項(xiàng)資金使用基本建立了管理制度,申報(bào)、審批程序合規(guī),大部分資金使用效益較好;四是審計(jì)監(jiān)督“雙百”制度得到了認(rèn)真落實(shí)。
審計(jì)也發(fā)現(xiàn)一些需要進(jìn)一步規(guī)范和改進(jìn)的問(wèn)題,如部分開(kāi)發(fā)區(qū)預(yù)算安排不夠科學(xué),少數(shù)項(xiàng)目前期準(zhǔn)備工作不夠充分;少數(shù)部門(mén)存在預(yù)算編制不完整,部分非稅收入未及時(shí)上繳入庫(kù)和資產(chǎn)管理內(nèi)控制度執(zhí)行不到位等情況;少數(shù)專(zhuān)項(xiàng)資金到位不及時(shí),資金使用有關(guān)配套政策、措施、流程等需進(jìn)一步構(gòu)建完善;個(gè)別部門(mén)檔案資料管理水平有待提高;少數(shù)使用專(zhuān)項(xiàng)資金的企業(yè)賬務(wù)核算不夠規(guī)范等。
針對(duì)問(wèn)題,審計(jì)提出了具體的意見(jiàn)和建議:加強(qiáng)部門(mén)預(yù)算編制審查,強(qiáng)化開(kāi)發(fā)區(qū)預(yù)算編制指導(dǎo)和監(jiān)督,建立預(yù)算編制和預(yù)算執(zhí)行有機(jī)銜接的機(jī)制;嚴(yán)格執(zhí)行政府采購(gòu)、收支兩條線(xiàn)等制度,進(jìn)一步清理整頓市直單位保留的專(zhuān)用賬戶(hù),加大對(duì)重點(diǎn)單位、重點(diǎn)項(xiàng)目的監(jiān)控力度;建立專(zhuān)項(xiàng)資金分配、使用、監(jiān)督機(jī)制,建立財(cái)政結(jié)余資金與預(yù)算安排等環(huán)節(jié)的銜接制度,積極推行財(cái)政專(zhuān)項(xiàng)資金使用績(jī)效評(píng)價(jià)機(jī)制。
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