作為“免疫系統(tǒng)”的第一道防線，內(nèi)部審計(jì)在嚴(yán)肅法紀(jì)、完善管理、防范風(fēng)險(xiǎn)、提升效益、促進(jìn)發(fā)展等方面發(fā)揮著越來(lái)越重要的作用，為了進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)內(nèi)部審計(jì)的指導(dǎo)監(jiān)督，促其提升內(nèi)審職能的發(fā)揮，安陸市審計(jì)局在不斷深化“兩個(gè)認(rèn)識(shí)”的基礎(chǔ)上，以加強(qiáng)“三項(xiàng)建設(shè)”為抓手，構(gòu)建內(nèi)審大格局，服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

　　一、深化“兩個(gè)認(rèn)識(shí)”，切實(shí)加強(qiáng)內(nèi)部審計(jì)指導(dǎo)監(jiān)督

　�。ㄒ唬┥罨瘜�(duì)內(nèi)部審計(jì)工作重要性的認(rèn)識(shí)

　　隨著全球經(jīng)濟(jì)一體化進(jìn)程的加快和我國(guó)改革開(kāi)放的不斷深入，企事業(yè)單位的組織治理結(jié)構(gòu)發(fā)生了多樣性的變化，內(nèi)部控制和風(fēng)險(xiǎn)管理日益成為管理層在經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中關(guān)注的焦點(diǎn)；隨著依法行政、政務(wù)公開(kāi)，尤其是責(zé)任追究制度的不斷推進(jìn)，政府部門(mén)在加強(qiáng)內(nèi)部財(cái)務(wù)管理，提高財(cái)政資金使用效益等方面的需求日益強(qiáng)烈。這些變化使內(nèi)部審計(jì)工作成為經(jīng)濟(jì)社會(huì)中不可缺少的組成部分，內(nèi)部審計(jì)工作越來(lái)越受到關(guān)注和重視，可以說(shuō)，經(jīng)濟(jì)社會(huì)越發(fā)展，內(nèi)部審計(jì)越重要。

　　（二）深化審計(jì)機(jī)關(guān)指導(dǎo)監(jiān)督內(nèi)部審計(jì)工作重要性的認(rèn)識(shí)

　　對(duì)內(nèi)部審計(jì)工作進(jìn)行指導(dǎo)和監(jiān)督，既是審計(jì)機(jī)關(guān)的法定職責(zé)，也是經(jīng)濟(jì)形勢(shì)發(fā)展的必然要求。通過(guò)對(duì)內(nèi)部審計(jì)工作的業(yè)務(wù)指導(dǎo)和監(jiān)督，能夠有效提高內(nèi)部審計(jì)服務(wù)于本單位內(nèi)部管理的質(zhì)量和水平，充分發(fā)揮內(nèi)部審計(jì)的建設(shè)性作用，推動(dòng)內(nèi)部審計(jì)事業(yè)的健康發(fā)展。加強(qiáng)對(duì)內(nèi)部審計(jì)工作的指導(dǎo)和監(jiān)督，對(duì)于發(fā)揮內(nèi)部審計(jì)“免疫系統(tǒng)”功能，推動(dòng)內(nèi)部審計(jì)工作的發(fā)展和服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)健康發(fā)展都具有十分重要的意義。

　　二、加強(qiáng)“三項(xiàng)”建設(shè)，積極營(yíng)造內(nèi)部審計(jì)良好環(huán)境

　�。ㄒ唬┘訌�(qiáng)內(nèi)部審計(jì)隊(duì)伍建設(shè)

　　通過(guò)實(shí)地調(diào)研、座談交流等方式，動(dòng)態(tài)了解內(nèi)部審計(jì)隊(duì)伍的建設(shè)狀況，積極向政府及相關(guān)職能部門(mén)反映內(nèi)部審計(jì)在機(jī)構(gòu)建設(shè)方面存在的問(wèn)題和困難，提出加強(qiáng)內(nèi)部審計(jì)隊(duì)伍建設(shè)的建議，促進(jìn)建立內(nèi)審機(jī)構(gòu)，壯大內(nèi)部審計(jì)力量。在市政府及各部門(mén)的支持重視下，有30個(gè)單位成立了內(nèi)部審計(jì)機(jī)構(gòu)，配備了工作人員，截至目前，全市內(nèi)審從業(yè)人員達(dá)到132人。同時(shí)，著重培養(yǎng)內(nèi)審人員追求事業(yè)，愛(ài)崗奉獻(xiàn)精神；激勵(lì)內(nèi)審人員堅(jiān)持實(shí)事求是、忠于職守、客觀公正、廉潔奉公、保守機(jī)密的職業(yè)道德；杜絕濫用職權(quán)、徇私舞弊、玩忽職守現(xiàn)象的發(fā)生，努力打造一支高素質(zhì)的內(nèi)部審計(jì)隊(duì)伍。

　　（二）加強(qiáng)內(nèi)部審計(jì)專業(yè)化建設(shè)

　　有計(jì)劃、有步驟地開(kāi)展針對(duì)性的內(nèi)部審計(jì)業(yè)務(wù)培訓(xùn)，實(shí)行多層次的培訓(xùn)機(jī)制。一是積極組織各種專業(yè)方向的基礎(chǔ)培訓(xùn)，全面普及財(cái)經(jīng)、法律、工程、計(jì)算機(jī)、金融等類(lèi)別科目的基礎(chǔ)知識(shí)。二是以工作的應(yīng)用方向?yàn)槟繕?biāo)，舉辦實(shí)用性較強(qiáng)的內(nèi)部審計(jì)實(shí)務(wù)操作培訓(xùn)，今年已舉辦了一期15人的短訓(xùn)。三是根據(jù)上級(jí)內(nèi)審協(xié)會(huì)的要求積極組織內(nèi)審從業(yè)人員參加內(nèi)部審計(jì)師培訓(xùn)，至2009年，已有60余人取得了從業(yè)資格證。

　�。ㄈ�）加強(qiáng)內(nèi)部審計(jì)協(xié)會(huì)建設(shè)

　　為進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)內(nèi)部審計(jì)的指導(dǎo)、監(jiān)督和管理，6月28日，安陸內(nèi)部審計(jì)師協(xié)會(huì)成立，協(xié)會(huì)有30個(gè)單位會(huì)員，全市內(nèi)審從業(yè)人員全部自愿加入?yún)f(xié)會(huì)。內(nèi)審協(xié)會(huì)的成立將充分發(fā)揮在行業(yè)管理中的地位和作用。局黨組十分重視協(xié)會(huì)的建設(shè)，關(guān)心和支持協(xié)會(huì)工作，為協(xié)會(huì)建設(shè)提供有力的組織和機(jī)制保障，定期聽(tīng)取協(xié)會(huì)工作匯報(bào)，認(rèn)真研究協(xié)會(huì)工作，積極參加協(xié)會(huì)開(kāi)展的各項(xiàng)活動(dòng)，切實(shí)幫助解決工作中遇到的困難和問(wèn)題，提升協(xié)會(huì)服務(wù)行業(yè)發(fā)展的能力和水平，使協(xié)會(huì)真正成為“內(nèi)審人員之家”。

　　三、加強(qiáng)業(yè)務(wù)指導(dǎo)，促進(jìn)內(nèi)部審計(jì)功能作用發(fā)揮

　�。ㄒ唬� 注重全市內(nèi)審整體功能的發(fā)揮

　　按照《審計(jì)法》的規(guī)定，安陸市審計(jì)局積極開(kāi)展指導(dǎo)內(nèi)審工作。在審計(jì)局的指導(dǎo)下，全市內(nèi)審工作開(kāi)展有序、成績(jī)斐然，僅2009年各內(nèi)審機(jī)構(gòu)共完成審計(jì)項(xiàng)目43個(gè)，查處浪費(fèi)損失資金303萬(wàn)元，促進(jìn)增收節(jié)支156萬(wàn)元，提出審計(jì)建議38條。

　　（二）突出重點(diǎn)，注重民生資金的審計(jì)

　　結(jié)合審計(jì)機(jī)關(guān)年度審計(jì)計(jì)劃的安排，在審計(jì)機(jī)關(guān)限于人力因素年度無(wú)審計(jì)安排的情況下，建議相關(guān)內(nèi)審機(jī)構(gòu)自行開(kāi)展內(nèi)部審計(jì)，尤其是社會(huì)關(guān)注的民生資金。如民政內(nèi)審審計(jì)發(fā)現(xiàn)“死人”吃優(yōu)撫、鄉(xiāng)民政辦干部職工親屬違規(guī)吃低保等問(wèn)題，從而制定了《關(guān)于規(guī)范鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政財(cái)務(wù)管理的通知》的規(guī)范性文件。

　　（三）推動(dòng)創(chuàng)新，促內(nèi)部審計(jì)科學(xué)發(fā)展

　　一是確立“審計(jì)免疫系統(tǒng)”理念、確立審計(jì)服務(wù)增值理念，從預(yù)防、揭露、抵御三個(gè)方面真正發(fā)揮審計(jì)作為經(jīng)濟(jì)社會(huì)運(yùn)行“免疫系統(tǒng)”的功能；二是促內(nèi)部審計(jì)模式創(chuàng)新，創(chuàng)新內(nèi)部審計(jì)內(nèi)容，創(chuàng)新內(nèi)部審計(jì)方式，創(chuàng)新內(nèi)部審計(jì)方法；三是促內(nèi)部審計(jì)工作思路創(chuàng)新，內(nèi)部審計(jì)工作要堅(jiān)持圍繞中心、服務(wù)大局，把著力點(diǎn)放在提升層次和價(jià)值上，注重基礎(chǔ)性、兼顧層次性、突出方向性、體現(xiàn)創(chuàng)新性。如教育局內(nèi)部審計(jì)從以前的單一的財(cái)務(wù)收支審計(jì)拓展到了經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)、投資審計(jì)、績(jī)效審計(jì)、內(nèi)控制度審計(jì)。衛(wèi)生局從注重財(cái)務(wù)收支審計(jì)向風(fēng)險(xiǎn)管理控制服務(wù)的轉(zhuǎn)型。