日前，洪湖市審計(jì)局大膽嘗試A0審計(jì)方法，在采集到稅務(wù)部門大量業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)后，多方位進(jìn)行數(shù)據(jù)篩選，結(jié)果從發(fā)票領(lǐng)用及發(fā)票代開(kāi)數(shù)據(jù)中發(fā)現(xiàn)了新問(wèn)題。

　　以前是少數(shù)商貿(mào)企業(yè)代開(kāi)發(fā)票獲取手續(xù)費(fèi)，近年發(fā)票管理逐年規(guī)范后，審計(jì)發(fā)現(xiàn)，以個(gè)人或項(xiàng)目部等名義在稅務(wù)部門代開(kāi)發(fā)票的現(xiàn)象日益增多，如地稅部門的營(yíng)業(yè)稅及其附加稅，國(guó)稅部門的增值稅，這些代開(kāi)的發(fā)票一般是與工程建設(shè)、大額設(shè)備采購(gòu)有關(guān)，在國(guó)家資金中列支，并且發(fā)票上只有稅務(wù)部門的專用章。

　　審計(jì)人員通過(guò)對(duì)篩選出的數(shù)據(jù)結(jié)果使用去向調(diào)查發(fā)現(xiàn)，主要存在有以下幾種形式：

　　一是借用資質(zhì)后承接的轉(zhuǎn)包分包工程，以項(xiàng)目部、個(gè)人、中標(biāo)單位名義開(kāi)票；二是某些單位自身虛列工程名稱、虛列支出套取資金；三是低價(jià)購(gòu)置設(shè)備后高價(jià)開(kāi)稅票報(bào)賬；四是按工程合同金額直接用稅票列支后再施工；五是工程中標(biāo)單位直接多開(kāi)稅票，加大工程材料成本支出，減少人力成本支出等。

　　稅務(wù)部門代開(kāi)發(fā)票的現(xiàn)象日益增多，往往是只考慮到眼前利益，片面認(rèn)為稅源沒(méi)有流失，但對(duì)社會(huì)造成了危害：一是為轉(zhuǎn)包分包工程順利結(jié)算提供了便利；二是為某些單位設(shè)立小金庫(kù)提供了可乘之機(jī)；三是為設(shè)備中間商獲取暴利、偷漏稅收提供了機(jī)會(huì)；四是違背了工程按形象進(jìn)度付款的基本原則；五是為偷漏個(gè)人收入所得稅和企業(yè)所得稅埋下了隱患。

　　根據(jù)我國(guó)發(fā)票管理辦法規(guī)定：任何單位和個(gè)人不得轉(zhuǎn)借、轉(zhuǎn)讓、代開(kāi)發(fā)票，稅務(wù)部門也不能例外，更不能只考慮眼前利益或者開(kāi)具人情發(fā)票，應(yīng)大力推行發(fā)票領(lǐng)用制度。確實(shí)要代開(kāi)發(fā)票的單位應(yīng)要求納稅人加蓋企業(yè)法人公章，同時(shí)要與工商部門密切配合，對(duì)不具備法人資格的不能代開(kāi)單位名義的發(fā)票。

　　稅務(wù)部門在了解到代開(kāi)發(fā)票危害性后，正著手進(jìn)一步加強(qiáng)發(fā)票管理，并出具相關(guān)制度更正不當(dāng)行為，從源頭上防范社會(huì)性腐敗問(wèn)題的滋生。