巴彥淖爾市:農(nóng)村低保人均純收入難以確定應(yīng)引起重視
根據(jù)內(nèi)蒙古審計(jì)廳 2010年度審計(jì)項(xiàng)目計(jì)劃安排,杭錦后旗審計(jì)局組成審計(jì)組,對(duì)本旗2009年度農(nóng)村最低生活保障資金進(jìn)行了專項(xiàng)審計(jì)和審計(jì)調(diào)查。審計(jì)組深入鄉(xiāng)鎮(zhèn),走村入戶,取得第一手資料,對(duì)農(nóng)村低保的現(xiàn)狀有了更深一步的認(rèn)識(shí)。由于現(xiàn)在的農(nóng)村低保對(duì)象是建立在測(cè)算其家庭收入的基礎(chǔ)上,如何做好農(nóng)村低保對(duì)象的家庭收入測(cè)算是擺在民政部門面前的關(guān)鍵問題。
杭錦后旗民政局原則上采用的是“農(nóng)民人均純收入”的辦法來(lái)確定保障對(duì)象,但這種以測(cè)算“農(nóng)民人均純收入”核定低保戶的辦法難以落實(shí)在具體工作當(dāng)中,從而很難把好低保對(duì)象入口關(guān)。與城市低保對(duì)象家庭收入測(cè)算核定相比,農(nóng)村居民收入測(cè)算核定顯得更為復(fù)雜。第一,收入的項(xiàng)目繁多。農(nóng)村居民的家庭收入,除務(wù)工等貨幣收入外,其主要的收入的組成部分為種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)等實(shí)物收入。第二,實(shí)物收入評(píng)估核定繁雜。由于種植、養(yǎng)殖等具體項(xiàng)目品種不同,產(chǎn)值、投入及價(jià)格也不一樣,這些收入的測(cè)算核定缺乏一種較為合理的衡量標(biāo)準(zhǔn)。第三,撫(扶)、贍養(yǎng)費(fèi)以及隱形收入更難核定。
鑒于上述情況,建議民政部門應(yīng)借鑒其他旗縣的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn),指導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)積極探索科學(xué)有效的農(nóng)村居民家庭收入測(cè)算方法,為建立公開透明、科學(xué)規(guī)范的收入測(cè)算體系奠定基礎(chǔ)。
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