�。ㄒ唬┓e極采取措施，不斷提高審計(jì)機(jī)關(guān)及其審計(jì)人員對依法行政、依法審理工作重要性的認(rèn)識(shí)。

　　審計(jì)廳領(lǐng)導(dǎo)班子始終把依法審計(jì)、依法審理，保證審計(jì)質(zhì)量作為審計(jì)工作的生命線來抓。圍繞加強(qiáng)法制工作，建立了處室、中心組學(xué)法制度，做到逢會(huì)必講。要求全區(qū)審計(jì)機(jī)關(guān)的領(lǐng)導(dǎo)及其人員要帶頭執(zhí)行好各項(xiàng)法律法規(guī)。長江廳長經(jīng)常在中心組學(xué)習(xí)會(huì)、廳務(wù)會(huì)和全廳干部大會(huì)上對依法審計(jì)、依法處理處罰進(jìn)行講解和動(dòng)員，闡明重要意義，并及時(shí)準(zhǔn)確地傳達(dá)自治區(qū)黨委、政府有關(guān)文件精神，提出具體落實(shí)措施和要求。同時(shí)強(qiáng)調(diào)，全區(qū)審計(jì)機(jī)關(guān)作為經(jīng)濟(jì)執(zhí)法監(jiān)督部門，要帶頭模范執(zhí)法、守法，時(shí)刻牢記審計(jì)職責(zé)，增強(qiáng)緊迫感和責(zé)任感，要做到學(xué)法、知法、用法。

　　按照審計(jì)署《審計(jì)機(jī)關(guān)審計(jì)復(fù)核準(zhǔn)則》、《審計(jì)機(jī)關(guān)審計(jì)報(bào)告編審準(zhǔn)則》（2000年出臺(tái)）和《審計(jì)機(jī)關(guān)審計(jì)項(xiàng)目質(zhì)量控制辦法（試行）》（2004年出臺(tái)）規(guī)定，全區(qū)審計(jì)機(jī)關(guān)及其人員進(jìn)行了認(rèn)真學(xué)習(xí)，并制定了具體辦法，對審理工作進(jìn)行了大膽實(shí)踐、探索和總結(jié)，并取得了共識(shí)：提高審計(jì)質(zhì)量是擺在審計(jì)機(jī)關(guān)面前的十分重要的問題；審理復(fù)核工作是審計(jì)機(jī)關(guān)依法行政、加強(qiáng)內(nèi)部控制、規(guī)范審計(jì)行為、防范審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)和提高審計(jì)質(zhì)量的重要保障。通過開展審理復(fù)核工作，可有效提高審計(jì)認(rèn)定事實(shí)和依據(jù)法律法規(guī)進(jìn)行處理處罰的準(zhǔn)確性，進(jìn)一步完善審計(jì)程序，強(qiáng)化質(zhì)量控制，明確審計(jì)責(zé)任，增加審計(jì)透明度，防范審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)，促進(jìn)依法審計(jì)。

　�。ǘ�）健全機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)對依法行政、依法審理工作程序的組織領(lǐng)導(dǎo)。

　　按照審計(jì)署和政府法制辦的要求，審計(jì)廳健全了行政執(zhí)法責(zé)任制領(lǐng)導(dǎo)小組和相應(yīng)的工作機(jī)構(gòu)。為加強(qiáng)依法審計(jì)依法處理處罰工作，審計(jì)廳自2000年起先后設(shè)置了法制處和審理處。成立了由長江廳長任組長，黨組成員、總審計(jì)師郭少華任副組長，各處室負(fù)責(zé)人為成員的審計(jì)廳行政執(zhí)法責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)小組，辦公室設(shè)在廳法制處，具體負(fù)責(zé)行政執(zhí)法情況通報(bào)、信息反饋、日常檢查督促、年終檢查考核等日常工作。廳法制處配備相應(yīng)的專業(yè)工作人員，負(fù)責(zé)法規(guī)普及、法治宣傳、處罰聽證、行政訴訟等工作。同時(shí)廳法治宣傳教育工作領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)和辦事機(jī)構(gòu)也設(shè)在法制處，確保了依法行政工作的順利進(jìn)行。

　　審計(jì)廳于2003年在全國審計(jì)機(jī)關(guān)率先組建、成立了審理機(jī)構(gòu)——審理處（當(dāng)時(shí)為內(nèi)設(shè)處室，2006年經(jīng)自治區(qū)人民政府批準(zhǔn)正式成立），首次提出制定和實(shí)行了“集體審理審計(jì)項(xiàng)目”內(nèi)部控制制度。規(guī)定對所有審計(jì)項(xiàng)目統(tǒng)一由廳審理處審理，并實(shí)行“審理委員會(huì)集體審定”制度。同時(shí)為推進(jìn)此項(xiàng)工作在全區(qū)的開展，審計(jì)廳制定了《內(nèi)蒙古自治區(qū)審計(jì)廳關(guān)于切實(shí)加強(qiáng)審理復(fù)核工作的通知》。要求全區(qū)審計(jì)機(jī)關(guān)均要設(shè)立審理委員會(huì)并內(nèi)設(shè)審理科、股（室）；制定審理制度并對審計(jì)項(xiàng)目進(jìn)行集體審定；審理委員會(huì)集中審定的審計(jì)項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)是本級審計(jì)機(jī)關(guān)出具審計(jì)報(bào)告、作出審計(jì)決定的所有審計(jì)項(xiàng)目。為此審計(jì)廳還進(jìn)一步完善了《內(nèi)蒙古自治區(qū)審計(jì)廳審計(jì)項(xiàng)目審理辦法》。由此全區(qū)審理工作經(jīng)歷了起初由兼職人員對部分項(xiàng)目的審理到專職人員對全部審計(jì)項(xiàng)目的審理，再到現(xiàn)今的由廳審理委員會(huì)集體進(jìn)行審定的轉(zhuǎn)變，審理工作步入集體審定、程序規(guī)范的軌道。據(jù)統(tǒng)計(jì)，審計(jì)廳自2004年至2009年共計(jì)審理審計(jì)項(xiàng)目304個(gè)，提出審理意見、建議1021條，全部被業(yè)務(wù)處采納。上述審計(jì)項(xiàng)目均未發(fā)生行政訴訟、行政復(fù)議和政府裁決問題。經(jīng)過實(shí)踐和不斷完善，審理工作越來越顯現(xiàn)出集思廣益、群策群力、促進(jìn)交流、規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)和提高質(zhì)量等優(yōu)勢。

　　全區(qū)審計(jì)機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)高度重視審理復(fù)核工作，建立了相應(yīng)的審理復(fù)核機(jī)構(gòu)，審計(jì)項(xiàng)目的專職復(fù)核工作由審理部門或法制部門負(fù)責(zé)，并配備了專職復(fù)核人員，為順利開展審計(jì)復(fù)核工作奠定了基礎(chǔ)。目前，審計(jì)廳在“三級審理”、“審理委員會(huì)集體審定”的基礎(chǔ)上，又增加了“總審計(jì)師對三級審理把關(guān)”的程序，使審計(jì)項(xiàng)目質(zhì)量控制水平得到了進(jìn)一步的提升。

　�。ㄈ�）科學(xué)制定計(jì)劃，健全規(guī)章制度，確保法制、審理工作順利實(shí)施。

　　1.審計(jì)廳根據(jù)《自治區(qū)人民政府關(guān)于貫徹落實(shí)〈國務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)市縣政府依法行政的決定〉的實(shí)施意見》的要求，在深入調(diào)研的基礎(chǔ)上，結(jié)合全區(qū)審計(jì)機(jī)關(guān)的實(shí)際，對依法行政工作作出整體規(guī)劃，研究制定了《內(nèi)蒙古自治區(qū)審計(jì)廳關(guān)于貫徹落實(shí)審計(jì)機(jī)關(guān)〈全面推進(jìn)依法行政實(shí)施綱要〉五年規(guī)劃的實(shí)施意見》，并根據(jù)實(shí)際情況和整體規(guī)劃，制定了年度計(jì)劃，使依法行政工作有條不紊地進(jìn)行。

　　2.審計(jì)廳注重制度建設(shè)，不斷完善和建立健全各項(xiàng)規(guī)章制度，先后針對行政事務(wù)、機(jī)關(guān)事務(wù)、人事管理、學(xué)習(xí)教育、機(jī)關(guān)黨建、黨風(fēng)廉政建設(shè)、電子信息網(wǎng)絡(luò)等方面建立了行政執(zhí)法責(zé)任制、政務(wù)公開制度、中心組學(xué)習(xí)等60多制度并匯編成冊。堅(jiān)持以制度促工作、促管理、促提高，使廣大審計(jì)人員養(yǎng)成遇事找制度、辦事遵循規(guī)定的良好習(xí)慣，完善了內(nèi)部控制制度，促進(jìn)了依法審計(jì)工作的發(fā)展。

　　3.為使審理工作做到制度化、規(guī)范化，使相關(guān)準(zhǔn)則和辦法的規(guī)定更加具體、明確,便于實(shí)際操作，全區(qū)審計(jì)機(jī)關(guān)結(jié)合自身審計(jì)工作實(shí)際情況，先后制定了《內(nèi)蒙古自治區(qū)審計(jì)機(jī)關(guān)審計(jì)復(fù)核暫行規(guī)定》、《內(nèi)蒙古自治區(qū)審計(jì)機(jī)關(guān)復(fù)核人員守則》、《內(nèi)蒙古自治區(qū)審計(jì)機(jī)關(guān)審計(jì)委員會(huì)審定審計(jì)報(bào)告的規(guī)定》和《內(nèi)蒙古自治區(qū)審計(jì)機(jī)關(guān)優(yōu)秀審計(jì)項(xiàng)目評選辦法》等規(guī)定。

　　二、進(jìn)一步完善審計(jì)規(guī)章制度，逐步建立健全審計(jì)法律法規(guī)體系

　�。ㄒ唬�審計(jì)廳按照《內(nèi)蒙古自治區(qū)行政執(zhí)法責(zé)任制規(guī)定》和《內(nèi)蒙古自治區(qū)人民政府關(guān)于深入推行行政執(zhí)法責(zé)任制的實(shí)施意見》的要求，結(jié)合全區(qū)審計(jì)工作實(shí)際，先后制定出臺(tái)了《內(nèi)蒙古自治區(qū)審計(jì)機(jī)關(guān)審計(jì)人員執(zhí)法責(zé)任追究試行辦法》、《內(nèi)蒙古自治區(qū)審計(jì)機(jī)關(guān)審計(jì)項(xiàng)目質(zhì)量檢查暫行辦法》、《內(nèi)蒙古自治區(qū)審計(jì)項(xiàng)目進(jìn)度管理辦法》、《內(nèi)蒙古自治區(qū)審計(jì)廳規(guī)范性文件備案審查制度》、《內(nèi)蒙古自治區(qū)審計(jì)機(jī)關(guān)重大行政處罰備案辦法》、《內(nèi)蒙古自治區(qū)審計(jì)機(jī)關(guān)與檢察、公安機(jī)關(guān)工作協(xié)調(diào)配合機(jī)制》、《內(nèi)蒙古自治區(qū)紀(jì)委監(jiān)察廳審計(jì)廳關(guān)于紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)和審計(jì)機(jī)關(guān)在查處案件中建立協(xié)調(diào)配合工作機(jī)制的通知》等規(guī)定，通過建章立制，規(guī)范審計(jì)執(zhí)法行為。

　�。ǘ�）結(jié)合目前全區(qū)審計(jì)工作法規(guī)制度體系不盡完善的現(xiàn)狀和審計(jì)執(zhí)法過程中的具體需求，審計(jì)廳正在積極謀劃適應(yīng)全區(qū)審計(jì)法規(guī)制度框架體系建設(shè)工作，從去年開始全面啟動(dòng)了全區(qū)審計(jì)法規(guī)框架體系建設(shè)工作。按照《內(nèi)蒙古自治區(qū)2010—2015年審計(jì)法規(guī)框架體系建設(shè)規(guī)劃》（詳見附件）進(jìn)行制度建設(shè)安排，主要開展了如下工作：一是對現(xiàn)行的全區(qū)審計(jì)法規(guī)進(jìn)行歸類、整理。二是梳理執(zhí)法依據(jù)情況。三是認(rèn)真研究目前需要制定出臺(tái)的法律法規(guī)。四是對全區(qū)審計(jì)法規(guī)體系建設(shè)任務(wù)進(jìn)行分解，由廳法制處牽頭組織，具體任務(wù)分解落實(shí)到有關(guān)業(yè)務(wù)處室及盟市審計(jì)部門，以形成合力。五是制作全區(qū)各類審計(jì)業(yè)務(wù)文書統(tǒng)一范本，以規(guī)范審計(jì)法律文書。六是派員學(xué)習(xí)考察其他省市審計(jì)法規(guī)體系建設(shè)情況。協(xié)調(diào)政府法制辦、人大進(jìn)行立法調(diào)研，力爭出臺(tái)《內(nèi)蒙古自治區(qū)內(nèi)部審計(jì)條例》。七是報(bào)送立法計(jì)劃情況。八是根據(jù)全區(qū)審計(jì)工作需要，及時(shí)向政府法制辦報(bào)送了立法計(jì)劃情況，并爭取通過政府立法。

　　三、積極探索審計(jì)工作中存在問題的改進(jìn)措施和方法

　　（一）全區(qū)審計(jì)機(jī)關(guān)通過認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹執(zhí)行審計(jì)法及其實(shí)施條例和審計(jì)準(zhǔn)則，廣大審計(jì)人員的審計(jì)質(zhì)量意識(shí)和業(yè)務(wù)水平明顯提高。同時(shí)針對審計(jì)質(zhì)量要求繼續(xù)加強(qiáng)制度建設(shè)，用制度來保證審計(jì)質(zhì)量。全區(qū)審計(jì)機(jī)關(guān)制定了審計(jì)質(zhì)量責(zé)任制、審計(jì)復(fù)核和審理工作暫行規(guī)定、優(yōu)秀審計(jì)項(xiàng)目評選辦法、審計(jì)人員錯(cuò)案追究制度等審計(jì)質(zhì)量控制制度等。特別是制定并實(shí)行了審計(jì)項(xiàng)目由審計(jì)組組長、業(yè)務(wù)處（科室）、法制審理處（科室）三級復(fù)核制度，個(gè)別盟市審計(jì)機(jī)關(guān)復(fù)核人員為了及時(shí)了解和掌握審計(jì)情況，實(shí)行對審計(jì)項(xiàng)目進(jìn)行現(xiàn)場跟蹤復(fù)核的嘗試等。廳審理委員會(huì)審定審計(jì)項(xiàng)目制度，集體審定審計(jì)決定、審計(jì)報(bào)告及結(jié)論性文件，為規(guī)范審計(jì)行為，嚴(yán)格審計(jì)執(zhí)法，提高審計(jì)質(zhì)量起到了積極作用。審計(jì)結(jié)果基本達(dá)到了事實(shí)清楚、證據(jù)充分、定性準(zhǔn)確、處理適當(dāng)、評價(jià)客觀。但同時(shí)還存在以下不規(guī)范的問題：個(gè)別盟市和部分旗縣區(qū)審計(jì)局對本級完成并下達(dá)審計(jì)決定的項(xiàng)目不能全部進(jìn)行審理。部分盟市審計(jì)機(jī)關(guān)選擇部分比較重要的審計(jì)項(xiàng)目召開會(huì)議進(jìn)行審定，一般審計(jì)項(xiàng)目由分管領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)審定；審計(jì)的基礎(chǔ)工作還不夠扎實(shí)等等。具體有：一是審計(jì)實(shí)施方案不夠規(guī)范、不夠具體、操作性不夠強(qiáng)。二是審計(jì)通知書不夠規(guī)范，缺少相關(guān)具體內(nèi)容。三是有的審計(jì)工作底稿未引用相關(guān)定性法律法規(guī)，或者引用的法律法規(guī)不準(zhǔn)確。四是沒有被審計(jì)單位提供的書面承諾，或承諾書無被審計(jì)單位蓋章、領(lǐng)導(dǎo)簽字、財(cái)務(wù)負(fù)責(zé)人簽字，審計(jì)組長簽字等。五是審計(jì)證據(jù)不夠充分。六是法律法規(guī)引用不夠規(guī)范。主要表現(xiàn)在引用法律法規(guī)不準(zhǔn)確、不具體；引用超出效力范圍的法律法規(guī)，引用失效的法律法規(guī)等。七是審計(jì)定性不夠準(zhǔn)確。八是審計(jì)評價(jià)不夠準(zhǔn)確。九是審計(jì)處理處罰也有不當(dāng)之處。十是審計(jì)揭露出的重大問題不多。十一是審理工作還存在一些的問題。比如審理機(jī)構(gòu)還沒有健全、職責(zé)還完全履行到位。

　　（二）進(jìn)一步改進(jìn)和深化審計(jì)工作的措施。審計(jì)項(xiàng)目實(shí)行三級審理制度和召開會(huì)議集體審定審計(jì)報(bào)告制度是《中華人民共和國審計(jì)法實(shí)施條例》和審計(jì)署6號(hào)令進(jìn)一步明確對審計(jì)項(xiàng)目實(shí)施審理的法定程序。對此全區(qū)審計(jì)機(jī)關(guān)注重抓了貫徹落實(shí)。已采取的措施有：一是審計(jì)機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)更加重視和支持審理工作，有條件的旗縣已設(shè)立審理（法制）機(jī)構(gòu)，并挑選業(yè)務(wù)骨干從事審理工作。二是嚴(yán)格按照審計(jì)準(zhǔn)則的規(guī)定，制定統(tǒng)一規(guī)范的審理文書，完善和修訂審理等內(nèi)部質(zhì)量控制制度，強(qiáng)化三級審理機(jī)制，明確各級審理的責(zé)任，落實(shí)責(zé)任追究制度。審計(jì)組長、業(yè)務(wù)部門負(fù)責(zé)人、審理機(jī)構(gòu)或者專職審理人員對審計(jì)全過程分別進(jìn)行審理，審理委員會(huì)對審計(jì)報(bào)告進(jìn)行集體審定，層層把關(guān)，保證審計(jì)質(zhì)量。三是轉(zhuǎn)變觀念，徹底改變過去憑經(jīng)驗(yàn)操作的做法，圍繞審計(jì)質(zhì)量這條主線，對準(zhǔn)則執(zhí)行講求實(shí)效。四是審理人員不斷提高政策理論知識(shí)、業(yè)務(wù)技能和執(zhí)法水平，知難而進(jìn)，敢于堅(jiān)持原則，實(shí)事求是，樹立控制與服務(wù)并重的科學(xué)發(fā)展觀，營造和諧的審理氛圍，并利用審理過程中掌握信息的有利條件，對審理中發(fā)現(xiàn)的問題，注重從機(jī)制上、制度上分析原因，提出意見和建議，為審計(jì)機(jī)關(guān)科學(xué)管理提供決策依據(jù)。五是舉辦不同層次審理培訓(xùn)班，組織外出學(xué)習(xí)和交流，提高審理的質(zhì)量和效率。六是完善審計(jì)項(xiàng)目審理會(huì)議制度，實(shí)行民主決策，防范審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)，提升審計(jì)質(zhì)量，提高依法行政能力

　　四、持續(xù)不斷地進(jìn)一步強(qiáng)化法治宣傳、教育和培訓(xùn)工作

　　按照《內(nèi)蒙古自治區(qū)審計(jì)機(jī)關(guān)貫徹落實(shí)〈全面推進(jìn)依法行政實(shí)施綱要〉五年規(guī)劃的實(shí)施意見》安排，審計(jì)廳制定了中心組學(xué)法、廳領(lǐng)導(dǎo)班子專題法制講座和集中培訓(xùn)制度，制定了本年度工作計(jì)劃，保證工作經(jīng)費(fèi)，采取請進(jìn)來、走出去等多種方式開展法律知識(shí)培訓(xùn)教育。法治學(xué)習(xí)、教育和培訓(xùn)工作做到了人員、時(shí)間、經(jīng)費(fèi) “三落實(shí)”。去年底全員參加了“五五”普法法律知識(shí)考試，成績均在優(yōu)良以上。

　�。ㄒ唬�學(xué)習(xí)培訓(xùn)內(nèi)容的精細(xì)化。一是強(qiáng)化黨的十七大精神及憲法的宣傳教育。圍繞“社會(huì)主義民主法制更加完善，依法治國基本方略得到全面落實(shí)，人民的權(quán)益得到切實(shí)尊重和保障”的目標(biāo)，充分發(fā)揮法治宣傳教育促進(jìn)社會(huì)和諧的基礎(chǔ)性作用，掌握國家根本政治制度、基本經(jīng)濟(jì)制度、公民基本權(quán)利義務(wù)，積極引導(dǎo)廣大審計(jì)干部自覺行使權(quán)利，履行義務(wù)，樹立憲法的權(quán)威性。二是不斷強(qiáng)化綜合法律知識(shí)的宣傳教育。每年審計(jì)廳均要組織審計(jì)人員對《中華人民共和國審計(jì)法》、《中華人民共和國審計(jì)法實(shí)施條例》、《內(nèi)蒙古自治區(qū)行政執(zhí)法監(jiān)督條例》、《行政許可法》等法律法規(guī)進(jìn)行學(xué)習(xí)，并將依法行政列入年度考核內(nèi)容中，實(shí)行一票否決制。本年度中，出現(xiàn)審計(jì)質(zhì)量問題，發(fā)生被行政訴訟或者行政復(fù)議的審計(jì)項(xiàng)目所在處室及其相關(guān)責(zé)任人將被取消年底評優(yōu)資格。

　�。ǘ�）注重學(xué)習(xí)培訓(xùn)方式的多樣化。一是集中學(xué)習(xí)培訓(xùn)。按照年度工作計(jì)劃，首先對全廳審計(jì)人員進(jìn)行了集中培訓(xùn)。如去年3月和8月，分別聘請內(nèi)蒙古財(cái)經(jīng)學(xué)院教授和審計(jì)署法制司法制專家講解了新的《企業(yè)會(huì)計(jì)制度》和《審計(jì)法》及其實(shí)施條例及審計(jì)署6號(hào)令等。其次，組織相關(guān)專家及人員深入到東中西部盟市審計(jì)機(jī)關(guān)分片進(jìn)行了法律法規(guī)知識(shí)的集中培訓(xùn)。比如對今年國家新頒布實(shí)行的《中華人民共和國審計(jì)法實(shí)施條例》的講解，做到了在全區(qū)審計(jì)機(jī)關(guān)范圍內(nèi)送教上門。二是利用網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)進(jìn)行法制宣傳教育。在審計(jì)系統(tǒng)內(nèi)網(wǎng)和審計(jì)廳門戶網(wǎng)站上開辟了“法制工作動(dòng)態(tài)”、“法制宣傳”、“政策法規(guī)”、“法制教育培訓(xùn)”、“審計(jì)業(yè)務(wù)文書模板”、“預(yù)防職務(wù)犯罪”等欄目。收集整理了《國土資源法律法規(guī)匯編》，制作了《審計(jì)移送處理書》、《審計(jì)調(diào)查（詢問）筆錄》和《審計(jì)組的審計(jì)報(bào)告征求意見書》等電子模板文書，并提供給廣大審計(jì)人員使用。同時(shí)，還將《內(nèi)蒙古財(cái)稅法規(guī)匯編》（1997年至2006年）十年電子版法規(guī)設(shè)計(jì)開發(fā)出軟件，并在審計(jì)廳門戶網(wǎng)站設(shè)專欄，供全區(qū)一線審計(jì)人員和廣大網(wǎng)民查詢使用，對依法審計(jì)依法處理處罰和宣傳審計(jì)法律法規(guī)起到了積極的作用。三是除利用內(nèi)網(wǎng)進(jìn)行宣傳外，還采用講課的形式進(jìn)行培訓(xùn)。比如去年8月，在全廳集中整訓(xùn)培訓(xùn)班上，廳法制處派員作了題為“增強(qiáng)法制觀念，提高審計(jì)質(zhì)量”的專題講座，并將講座課件放在內(nèi)網(wǎng)上供全區(qū)審計(jì)人員學(xué)習(xí)思考，還將課件發(fā)往各盟市審計(jì)機(jī)關(guān)。四是積極派員參加政府法制辦舉辦的法律法規(guī)培訓(xùn)班，去年廳法制處全員參加了政府法制辦舉辦的規(guī)范性文件備案審查、行政執(zhí)法資格培訓(xùn)考試、行政復(fù)議等培訓(xùn)班，全部取得了行政執(zhí)法資格證書。同時(shí)還積極參加了審計(jì)署舉辦的法律知識(shí)培訓(xùn)班，并派員學(xué)習(xí)考察了這方面做得好的兄弟省市的經(jīng)驗(yàn)和做法。

　　五、狠抓審計(jì)質(zhì)量建設(shè)，不斷規(guī)范審計(jì)執(zhí)法程序

　　按照《內(nèi)蒙古自治區(qū)審計(jì)機(jī)關(guān)審計(jì)項(xiàng)目質(zhì)量檢查暫行辦法》、《內(nèi)蒙古自治區(qū)審計(jì)項(xiàng)目進(jìn)度管理辦法》、《內(nèi)蒙古自治區(qū)審計(jì)機(jī)關(guān)審計(jì)質(zhì)量責(zé)任追究辦法》（暫行）規(guī)定，審計(jì)廳狠抓審計(jì)質(zhì)量建設(shè)。在審計(jì)全過程中，要求全區(qū)審計(jì)機(jī)關(guān)嚴(yán)格執(zhí)行《中華人民共和國審計(jì)法》、《中華人民共和國審計(jì)法實(shí)施條例》和審計(jì)署6號(hào)令等法律法規(guī)規(guī)定，嚴(yán)格執(zhí)行審計(jì)工作程序。從制定審計(jì)工作（實(shí)施）方案、編制審計(jì)工作底稿、取得審計(jì)證據(jù)、出具審計(jì)報(bào)告、作出審計(jì)決定等均嚴(yán)格按照審計(jì)準(zhǔn)則和審計(jì)署6號(hào)令中規(guī)定的程序要求進(jìn)行操作。 對全部審計(jì)項(xiàng)目的審計(jì)報(bào)告、審計(jì)決定書、審計(jì)移送處理書實(shí)行業(yè)務(wù)處、審理處、總審計(jì)師、審理委員會(huì)多級審理復(fù)核制度，認(rèn)真執(zhí)行公示、聽證、罰繳分離等制度，重大審計(jì)處罰決定按《內(nèi)蒙古自治區(qū)重大行政處罰備案辦法》的規(guī)定備案并及時(shí)報(bào)送。按規(guī)定實(shí)行罰繳分離制度，罰沒收入均由被審計(jì)單位直接上繳各級國庫。要求做到及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題，如實(shí)反映問題；做到對問題定性準(zhǔn)確、依據(jù)充分，處理處罰適當(dāng)；做到審計(jì)評價(jià)客觀公證，實(shí)事求是。因此，保證了審計(jì)質(zhì)量。

　　與此同時(shí)，審計(jì)廳還按照《內(nèi)蒙古自治區(qū)審計(jì)機(jī)關(guān)審計(jì)項(xiàng)目質(zhì)量檢查暫行辦法》，每年對全區(qū)審計(jì)質(zhì)量情況進(jìn)行檢查、評比，并將情況在全區(qū)通報(bào)。同時(shí)積極組織開展全區(qū)優(yōu)秀審計(jì)項(xiàng)目評選工作。先后修訂和完善了《內(nèi)蒙古自治區(qū)優(yōu)秀審計(jì)項(xiàng)目評選辦法》、《內(nèi)蒙古自治區(qū)優(yōu)秀單項(xiàng)審計(jì)項(xiàng)目評選辦法》和《內(nèi)蒙古自治區(qū)優(yōu)秀綜合性審計(jì)項(xiàng)目評選辦法》（試行）等規(guī)定，有力地提高了審計(jì)項(xiàng)目的質(zhì)量。同時(shí)，2008年至2009年我廳報(bào)送的參加全國審計(jì)機(jī)關(guān)優(yōu)秀審計(jì)項(xiàng)目評比的二個(gè)項(xiàng)目，分別被評為這二個(gè)年度的全國審計(jì)機(jī)關(guān)受表彰的審計(jì)項(xiàng)目。

　　六、注重做好日常法律事務(wù)的協(xié)調(diào)工作

　　審計(jì)廳負(fù)責(zé)聯(lián)系紀(jì)檢、檢察院、公安等相關(guān)執(zhí)法執(zhí)紀(jì)部門，并在工作中相互協(xié)調(diào)配合，負(fù)責(zé)聯(lián)系審計(jì)署、人大、政府法制辦等相關(guān)工作。一是參與自治區(qū)人大常委會(huì)、政府法制辦與審計(jì)相關(guān)的法規(guī)的制定工作。每年對自治區(qū)人大常委會(huì)、自治區(qū)人民政府法制辦等有關(guān)部門送達(dá)的法規(guī)、規(guī)章征求意見稿，認(rèn)真及時(shí)提出修改意見。二是進(jìn)一步完善落實(shí)與紀(jì)檢、檢察、公安等機(jī)關(guān)在審計(jì)工作中相互協(xié)調(diào)配合的工作機(jī)制，確保審計(jì)質(zhì)量和效率。三是積極搞好特約審計(jì)員工作。定期召開會(huì)議，向特約審計(jì)員通報(bào)全區(qū)審計(jì)工作情況，歡迎特約審計(jì)員對審計(jì)廳的政風(fēng)、行風(fēng)建設(shè)提出意見和建議，并及時(shí)向特約審計(jì)員寄送審計(jì)資料等。

附件：

內(nèi)蒙古自治區(qū)2010—2015年審計(jì)

法規(guī)框架體系建設(shè)規(guī)劃

為了推進(jìn)審計(jì)工作法制化、規(guī)范化和科學(xué)化，保障審計(jì)機(jī)關(guān)依法規(guī)范履行審計(jì)監(jiān)督職責(zé)，提高審計(jì)工作質(zhì)量和效率，結(jié)合自治區(qū)實(shí)際，并根據(jù)《審計(jì)署2008—2012年審計(jì)法律規(guī)范建設(shè)規(guī)劃》，制定本規(guī)劃框架體系。

一、《內(nèi)蒙古自治區(qū)本級預(yù)算執(zhí)行審計(jì)監(jiān)督暫行辦法》（政府辦公廳已印發(fā)，需修訂）

二、《內(nèi)蒙古自治區(qū)社會(huì)保障資金審計(jì)監(jiān)督辦法》（政府已印發(fā)，需修訂）

三、《內(nèi)蒙古自治區(qū)政府投資審計(jì)監(jiān)督辦法》（已制定，已批準(zhǔn)）

四、《內(nèi)蒙古自治區(qū)農(nóng)牧業(yè)與資源環(huán)保資金審計(jì)監(jiān)督辦法》（未制定）

五、《內(nèi)蒙古自治區(qū)本級部門預(yù)算執(zhí)行情況審計(jì)監(jiān)督辦法》（未制定）

六、《內(nèi)蒙古自治區(qū)政府貸款和轉(zhuǎn)貸資金審計(jì)監(jiān)督辦法》（未制定）

七、《內(nèi)蒙古自治區(qū)非稅收支審計(jì)監(jiān)督辦法》（未制定）

八、《內(nèi)蒙古自治區(qū)地方稅費(fèi)征管審計(jì)監(jiān)督辦法》（未制定）

九、《內(nèi)蒙古自治區(qū)國有經(jīng)濟(jì)審計(jì)監(jiān)督辦法》（未制定）

十、《內(nèi)蒙古自治區(qū)政府資金績效審計(jì)監(jiān)督辦法》（未制定）

十一、《內(nèi)蒙古自治區(qū)計(jì)算機(jī)審計(jì)監(jiān)督辦法》（未制定）

十二、《內(nèi)蒙古自治區(qū)地方金融業(yè)務(wù)審計(jì)監(jiān)督辦法》（未制定）

十三、《內(nèi)蒙古自治區(qū)非國有經(jīng)濟(jì)審計(jì)監(jiān)督辦法》（未制定）

十四、《內(nèi)蒙古自治區(qū)固定資產(chǎn)投資審計(jì)監(jiān)督辦法》（未制定）

十五、《內(nèi)蒙古自治區(qū)縣處級以上黨政領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)監(jiān)督辦法》（已制定，需修訂）

十六、《內(nèi)蒙古自治區(qū)企事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)監(jiān)督辦法》（未制定）