2010年是我市城市建設年，政府投資的城區(qū)基礎設施征遷和重點工程項目日益增多，審計力量不足與審計任務繁重的矛盾日益加劇,雖然政府已經(jīng)批準成立了市政府投資審計中心，但短期內(nèi)工程審計人員難以到位。為緩解任務繁重與人員不足的矛盾，根據(jù)省政府225號令的規(guī)定，委托政府采購中心面向社會公開招聘11家中介機構協(xié)助參加政府投資建設項目的審計工作。

　　阜陽市審計局在組織社會中介機構參與政府投資建設項目的審計過程中，始終將風險意識、質(zhì)量意識貫穿在審計項目實施全程，積極采取措施規(guī)范中介機構協(xié)審政府投資審計行為，加強對中介機構參與政府投資建設項目審計的管理和質(zhì)量監(jiān)控，既有效保證政府投資審計質(zhì)量和發(fā)揮財政資金最大效益，又切實將審計誤差控制在可接受的范圍內(nèi)。在規(guī)范中介機構協(xié)審政府投資行為工作中，阜陽市審計局主要采取以下三方面措施：

　　實行審計組長負責制。中介機構參與政府投資審計是解決審計機關審計力量不足和專業(yè)人員不夠的補充手段，審計機關是政府投資審計的主體，必須對審計質(zhì)量負全面責任。在操作過程中實行審計組長負責制，不將審計項目整體委托給中介組織，必須由審計機關人員擔任審計組長和主審，審計機關對聯(lián)系被審計單位補充審計資料、核對數(shù)據(jù)，并對協(xié)審人員與審計對象核對資料及需到現(xiàn)場調(diào)查或勘察核實情況等關鍵環(huán)節(jié)進行全程參與監(jiān)督。

　　出臺三項制度規(guī)范審計程序。一是出臺《阜陽市審計局加強政府投資審計建設項目協(xié)審隊伍使用管理辦法辦法》，委托政府采購中獲悉采取公開招投標的方式遴選協(xié)審隊伍。在堅持審計回避、專業(yè)適配等項目分配原則的基礎上，通過公開招投標對候選對象的資質(zhì)等級、工作業(yè)績、專業(yè)力量、服務質(zhì)量等綜合考核，公開、公正遴選協(xié)審中介機構協(xié)審政府投資審計。二是出臺《阜陽市審計局組織中介機構協(xié)審政府投資建設項目業(yè)務操作辦法》，用審計操作規(guī)程約束中介機構協(xié)審政府投資建設項目審計。細化工程審計流轉(zhuǎn)程序和關鍵控制點，規(guī)范中介機構協(xié)審操作程序，切實加強對中介機構的協(xié)審政府投資建設項目審計業(yè)務指導和管理監(jiān)督。

　　嚴把三道關口防范審計風險。一是嚴把合同管理關口。按照市場經(jīng)濟要求，設計出嚴格規(guī)范的合同文本，與中介機構簽訂審計協(xié)議，明晰雙方的權利和義務，使審計機關既能依法履行職責，又能有效地防范審計風險，盡量避免發(fā)生不必要的糾紛，并使審計機關對中介機構審計質(zhì)量進行監(jiān)控和決定中介機構準入退出有依可循。二是嚴把審計質(zhì)量監(jiān)督關。局機關審計人員參與審前調(diào)查、資料接收、現(xiàn)場勘察、審價簽證等所有重要環(huán)節(jié)，在掌握第一手資料中加強了審計的動態(tài)監(jiān)控。在審計項目質(zhì)量考核中，以量價為基礎，將審計誤差率等指標納入對中介機構的合同條款考核范圍，并加大抽查和復核力度，規(guī)定若復核后的審減率誤差超過一定的比例或重大違紀違規(guī)問題應當披露而未披露的，依據(jù)合同規(guī)定對實施該項目的社會中介機構予以清退。三是嚴把審計人員廉政關。政府投資審計在抓好審計業(yè)務工作的同時，堅持“兩手抓、兩手都要硬”，把認真執(zhí)行審計紀律放在投資審計的重要位置，以抓好隊伍廉政建設促進審計質(zhì)量的提高。要求審計組自覺遵守審計紀律和廉政制度;同時局監(jiān)察室定期對中介參審項目進行回訪，了解中介遵守審計紀律情況，一但發(fā)現(xiàn)中介機構在審計過程中存在不廉潔行為，根據(jù)合同規(guī)定立即終止相關協(xié)議。