最近，泗縣審計局對該縣33 項民生工程項目進行了審計調(diào)查，在審計過程中發(fā)現(xiàn)了重要的違紀線索。

　　線 索

　　當審計到某鄉(xiāng)鎮(zhèn)五保戶供養(yǎng)服務機構建設和五保戶供養(yǎng)制度情況時，審計人員審查了該鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院的會計賬目，一張面粉的收入單據(jù)時引起了審計人員的警覺。這是今年6 月出具的蓋有某鄉(xiāng)鎮(zhèn)面粉廠公章的領款單，上面寫有“單位：某某敬老院。領款事由：救災面粉折款150 袋、單價55 元、金額8250 元”。審計人員聯(lián)想到縣民政部門每年都招標購買救災面粉，救災面粉怎么現(xiàn)在變成了現(xiàn)金折款？有多少鄉(xiāng)鎮(zhèn)變現(xiàn)呢？價格與招標價是否相符？帶著疑問進行了深入查證。

　　追 蹤

　　審計人員首先到縣政府采購中心查閱了今年5 月招標面粉情況，經(jīng)查，今年5 月27 日民政部門招標救災面粉6800 袋，招標價格每袋58.80 元。審計人員又到民政部門調(diào)查了面粉的分配情況，此批救災面粉分配給16 個鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府4650 袋、18 個敬老院2150 袋。至此，此批招標救災面粉已顯現(xiàn)出了問題，即某鄉(xiāng)鎮(zhèn)面粉變現(xiàn)的價格與招標價相差每袋3.80 元。其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)又如何呢？審計人員隨即與紀檢和政府采購中心有關人員組成調(diào)查組，連續(xù)對4 個鄉(xiāng)鎮(zhèn)救災面粉發(fā)放情況進行調(diào)查。經(jīng)查：有三個鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院共450 袋沒有拉回，還存在面粉廠，其中有兩個鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院沒有欠條；一個鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院100 袋已拉回，卻以每袋50 元賣掉了，收入5000 元已入賬。至此，已調(diào)查的5 個鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院都出現(xiàn)了問題，還有多少類似情況呢？調(diào)查組立即趕赴某鄉(xiāng)鎮(zhèn)面粉廠進行調(diào)查核對，經(jīng)查：有5 個鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院沒要面粉，按每袋55 元領取現(xiàn)金；一個鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和敬老院分別領取面粉卡；7 個鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院面粉暫存在面粉廠。

　　思 考

　　救災面粉是在新小麥還沒收割，國家考慮農(nóng)民吃糧難的狀況，實行的救助政策，此批救災面粉出現(xiàn)的問題，耐人思考：一是有關部門在執(zhí)行國家救災政策時出現(xiàn)偏差，救災面粉是分配給農(nóng)村缺糧戶和特困戶的臨時措施，而分配時31.62% 的面粉卻分配給了集中供養(yǎng)五保戶的敬老院，調(diào)查還發(fā)現(xiàn)，分配給鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的部分，有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)又分給該鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院一部分，其原因是鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府怕在各村分配不公，造成矛盾，因此敬老院一段時間內(nèi)不缺面粉，有的用來換錢，有的暫存在面粉廠，導致救災物資形成多余，沒有能夠發(fā)揮救災資金社會效益。二是業(yè)務主管部門放松了對救災物資的監(jiān)督管理，審計發(fā)現(xiàn)招標面粉資金結算時缺少各收貨單位簽證手續(xù)，是否收到無人監(jiān)管。三是生產(chǎn)廠家和中標單位只要有利可圖，就借機克扣救災款物。四是接受救災物資的單位沒有按規(guī)定發(fā)放和使用救災物資，私自處理救災物資。

　　因此，必須加強對救災款物的管理監(jiān)督，建立健全救災款物的分配、發(fā)放、結算等管理制度，加強審計監(jiān)督，做到救災款物發(fā)放到哪里，審計跟蹤監(jiān)督到哪里，嚴格按民政部《救災捐贈管理辦法》執(zhí)行，這樣才能保證黨的惠民政策落到實處。