安徽宿州審計(jì)監(jiān)督顯威力兩年核減2.5億
近年來(lái),市審計(jì)局以提高建設(shè)項(xiàng)目資金使用效益、規(guī)范基本建設(shè)市場(chǎng)秩序、促進(jìn)提高政府投資管理水平為目標(biāo),全面開(kāi)展了對(duì)政府投資項(xiàng)目的審計(jì)監(jiān)督,收到了明顯成效。
重點(diǎn)工程項(xiàng)目審計(jì)“關(guān)口”前移,提前介入全程監(jiān)督。審計(jì)機(jī)關(guān)抓住重點(diǎn)工程項(xiàng)目,對(duì)招標(biāo)控制價(jià)、工程量清單進(jìn)行復(fù)核審計(jì)。將工程決算審計(jì)逐步從事后審計(jì)向事前、事中審計(jì)轉(zhuǎn)變。把投資控制在招標(biāo)環(huán)節(jié),控制在合同價(jià)款簽訂之前,規(guī)范了招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)的招標(biāo)控制價(jià)編制行為,改變了原來(lái)代理機(jī)構(gòu)做多少是多少,沒(méi)有監(jiān)督制約的局面,促進(jìn)工程招投標(biāo)公開(kāi)、公平、公正。2008年以來(lái),全市共審結(jié)工程預(yù)決算項(xiàng)目263個(gè),累計(jì)審計(jì)資金總額(送審額)17.5億元,核減額達(dá)2.5億元,平均核減率14.4%,為政府節(jié)約了大量建設(shè)資金,確保政府重點(diǎn)工程建設(shè)平穩(wěn)推進(jìn)。
加強(qiáng)項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中設(shè)計(jì)變更、現(xiàn)場(chǎng)簽證監(jiān)督。在工程造價(jià)審計(jì)方面,重點(diǎn)審計(jì)施工方案的變更、調(diào)整,把好工程施工的工藝、進(jìn)程和質(zhì)量;現(xiàn)場(chǎng)簽證審計(jì),通過(guò)現(xiàn)場(chǎng)勘查,重點(diǎn)審計(jì)簽證真?zhèn)巍⒔?jīng)濟(jì)責(zé)任劃分、工程量現(xiàn)場(chǎng)計(jì)量,防止虛假簽證,高簽冒簽。如某審計(jì)項(xiàng)目的建筑垃圾、粉煤灰外運(yùn)變更簽證,施工單位申報(bào)增加工程價(jià)款為2677萬(wàn)元,審計(jì)核定增加工程價(jià)款為1377元,核減129.53萬(wàn)元,審減率為48.53%。
加大投資效益審計(jì),促進(jìn)重點(diǎn)工程和重大項(xiàng)目規(guī)范管理。市審計(jì)局將黨委政府重視、人民群眾關(guān)心、投資規(guī)模較大、對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展有重大影響的投資項(xiàng)目列入審計(jì)重點(diǎn),開(kāi)展公共投資項(xiàng)目的效益審計(jì)。及時(shí)跟進(jìn)政府投資重大建設(shè)項(xiàng)目,全程監(jiān)督,防止出現(xiàn)勞民傷財(cái)?shù)?ldquo;半拉子”工程、“豆腐渣”工程、不切實(shí)際的“形象工程”。注重抓好行業(yè)審計(jì),注意揭露普遍性、傾向性問(wèn)題,強(qiáng)化綜合分析和評(píng)價(jià),加強(qiáng)信息開(kāi)發(fā)和審計(jì)結(jié)果利用。特別注重分析工程建設(shè)過(guò)程中工程投資的變化規(guī)律,提出改進(jìn)管理的意見(jiàn)和建議,為黨委、政府當(dāng)好參謀。
整合投資審計(jì)資源,提升專(zhuān)業(yè)化審計(jì)能力。為推進(jìn)投資審計(jì)開(kāi)展,市審計(jì)局成立了固定資產(chǎn)投資審計(jì)局,增加了人員編制,并聘請(qǐng)5名專(zhuān)業(yè)審計(jì)人員,實(shí)現(xiàn)了由直接審計(jì)向組織領(lǐng)導(dǎo)審計(jì)轉(zhuǎn)變,解決了投資審計(jì)人員少與審計(jì)任務(wù)重的矛盾。同時(shí),采取多種措施在職培訓(xùn)審計(jì)人員,加強(qiáng)投資審計(jì)隊(duì)伍專(zhuān)業(yè)化建設(shè)。先后組織投資審計(jì)人員赴常州、無(wú)錫、焦作等地,吸納成功經(jīng)驗(yàn)破解難題;先后選派6名專(zhuān)職人員參加上級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)固定資產(chǎn)投資審計(jì)培訓(xùn)班;積極組織審計(jì)人員參加工程造價(jià)部門(mén)舉辦的業(yè)務(wù)培訓(xùn),吸取新的造價(jià)信息,注重信息更新、知識(shí)更新。通過(guò)考察學(xué)習(xí)、在職培訓(xùn),確保了投資審計(jì)人員業(yè)務(wù)水平的快速提升,為做好政府投資項(xiàng)目工作提供了有力的人員保障和智力支持。同時(shí),加強(qiáng)對(duì)業(yè)務(wù)人員的廉政教育,杜絕以審謀私等腐敗現(xiàn)象發(fā)生。
加強(qiáng)協(xié)調(diào)、溝通,為政府投資營(yíng)造良好外部環(huán)境。近年來(lái),市審計(jì)局在組織實(shí)施政府投資審計(jì)中,注重與建委、建投公司、重點(diǎn)辦、定額站、招標(biāo)辦、代理機(jī)構(gòu)及監(jiān)理等相關(guān)部門(mén)的協(xié)調(diào)配合,做到反饋及時(shí)、信息共享、溝通到位,為投資審計(jì)的順暢開(kāi)展創(chuàng)造了良好的條件。
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