近年來(lái)，隨著審計(jì)創(chuàng)新步伐的加快，審計(jì)工作重心的位移，固定資產(chǎn)投資審計(jì)已成為各級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)的重頭戲、著力點(diǎn)。舒城審計(jì)順應(yīng)審計(jì)發(fā)展的大趨勢(shì)、大背景，按照上級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)的部署及要求，積極探索、認(rèn)真謀劃投資審計(jì)工作，經(jīng)過(guò)幾年的努力，已初步形成了一套行之有效的審計(jì)方法及操作規(guī)程，取得了不俗的業(yè)績(jī)。2007年至2010年6月我局共完成固定資產(chǎn)投資審計(jì)項(xiàng)目50個(gè)，為國(guó)家節(jié)約資金2400萬(wàn)元，平均核減率達(dá)17.66%。幾年來(lái)的投資審計(jì)實(shí)踐讓我們深深體會(huì)到，依法審計(jì)、廉潔從審是做好投資審計(jì)工作的關(guān)鍵因素，必須緊緊扭住“廉潔從審”這一審計(jì)工作“牛鼻子”，做到“鑼鼓常敲，警鐘常鳴”，才能確保審計(jì)質(zhì)量，發(fā)揮審計(jì)職能，為反腐倡廉提供審計(jì)有力保證，進(jìn)一步樹(shù)立審計(jì)權(quán)威，體現(xiàn)審計(jì)價(jià)值。主要做法是：

　　一、立足于隊(duì)伍建設(shè)抓廉政，夯實(shí)基礎(chǔ)

　　審計(jì)機(jī)關(guān)歷來(lái)側(cè)重于財(cái)務(wù)收支審計(jì)，審計(jì)骨干大多為財(cái)會(huì)專業(yè)畢業(yè)，加之多年來(lái)年輕、專業(yè)化人才進(jìn)入公務(wù)員隊(duì)伍幾乎沒(méi)有，基層審計(jì)機(jī)關(guān)普遍存在人員年齡偏大、知識(shí)結(jié)構(gòu)單一的現(xiàn)象。如何破解固定資產(chǎn)投資審計(jì)這一新課題，舒城審計(jì)從加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)入手，夯實(shí)人才基礎(chǔ)。首先是積極爭(zhēng)取縣委政府重視，成立機(jī)構(gòu)，建設(shè)隊(duì)伍。2006年舒城審計(jì)一班人就敏銳覺(jué)察到投資審計(jì)、效益審計(jì)是未來(lái)審計(jì)工作重點(diǎn)及方向，為打開(kāi)局面，舒城審計(jì)不等不靠，主動(dòng)介入，尋求突破，想方設(shè)法爭(zhēng)取到縣委、政府及相關(guān)職能部門的重視和認(rèn)可，先后從人才市場(chǎng)招聘三名專業(yè)對(duì)口的大學(xué)生，高薪聘請(qǐng)一名經(jīng)驗(yàn)豐富的工程造價(jià)師，專門負(fù)責(zé)投資審計(jì)項(xiàng)目最后審核把關(guān)工作。2009年末成立了舒城縣投資審計(jì)中心，為全額撥款的事業(yè)單位，定編5人。局確定一名副局長(zhǎng)主管，形成主要負(fù)責(zé)人親自過(guò)問(wèn)、分管局長(zhǎng)主抓，紀(jì)檢監(jiān)察室適時(shí)督查的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制，使固定資產(chǎn)投資審計(jì)步入規(guī)范化、法制化軌道，基本扭轉(zhuǎn)了投資審計(jì)由社會(huì)中介機(jī)構(gòu)壟斷的現(xiàn)象，國(guó)家審計(jì)的權(quán)威在固定資產(chǎn)投資審計(jì)領(lǐng)域進(jìn)一步凸顯。其次，加強(qiáng)培訓(xùn)，提升能力。為盡快適應(yīng)新形勢(shì)下審計(jì)工作需要，我局不遺余力加大政治業(yè)務(wù)兩方面的培訓(xùn)力度，切實(shí)提高審計(jì)人的綜合素質(zhì)。一方面利用各種機(jī)會(huì)，多種平臺(tái)來(lái)提升思想道德素質(zhì)。舒城縣局通過(guò)開(kāi)展“強(qiáng)化法律監(jiān)督，維護(hù)公平正義”、“立審為公，執(zhí)法為民”等學(xué)法知法用法教育，進(jìn)一步推動(dòng)依法審計(jì)；借助“創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)”、“三愛(ài)”教育、文明創(chuàng)建等載體，進(jìn)一步促進(jìn)單位規(guī)范化建設(shè)，努力營(yíng)造干事創(chuàng)業(yè)的氛圍，切實(shí)強(qiáng)化審計(jì)人愛(ài)崗敬業(yè)、廉潔從審、奉獻(xiàn)審計(jì)職業(yè)道德素養(yǎng)，一方面舍得投入。近幾年省廳與安大、工大兩次組織的投資審計(jì)技能培訓(xùn)和兩次計(jì)算機(jī)輔助審計(jì)培訓(xùn)，我局克服工學(xué)矛盾，每次都派員脫產(chǎn)學(xué)習(xí)2個(gè)月。市局、縣局業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)、講座、培訓(xùn)更是經(jīng)�；�、多樣化，每年僅用于人員培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)不低于2萬(wàn)元。同時(shí)，出臺(tái)文件鼓勵(lì)、激勵(lì)職工網(wǎng)上在線學(xué)習(xí)、后續(xù)教育，考證進(jìn)級(jí)等，并對(duì)投資審計(jì)需要的硬件配備一步到位，創(chuàng)造條件，切實(shí)提升審計(jì)人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)和實(shí)戰(zhàn)能力。

　　二、立足于制度建設(shè)抓廉政，健全機(jī)制

　　舒城縣局堅(jiān)持用“制度管人、按制度辦事”，向規(guī)范管理要效能、要形象。近年來(lái)，舒城縣局結(jié)合投資審計(jì)的特點(diǎn)，對(duì)原有的規(guī)章制度進(jìn)行了一次全面的廢改立，建立了一套適應(yīng)審計(jì)發(fā)展新形勢(shì)的制度規(guī)范，涉及黨建、廉政、行政、業(yè)務(wù)四個(gè)方面內(nèi)容，打好“組合拳”，嚴(yán)格控制投資項(xiàng)目廉政風(fēng)險(xiǎn)。首先建立了審計(jì)經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制。出臺(tái)了由政府部門確認(rèn)的固定資產(chǎn)投資審計(jì)經(jīng)費(fèi)的計(jì)提規(guī)定，從經(jīng)費(fèi)上保證審計(jì)的獨(dú)立性，避免審計(jì)組和審計(jì)人員與被審單位產(chǎn)生經(jīng)濟(jì)利益關(guān)系。其次，建立常聘擇優(yōu)錄用機(jī)制，健全全縣固定資產(chǎn)投資審計(jì)人才庫(kù)。在審計(jì)力量不足、需要利用外聘人員參與審計(jì)時(shí)嚴(yán)把進(jìn)口關(guān)，嚴(yán)格聘用程序，簽定項(xiàng)目審計(jì)合同書(shū)和廉潔從審承諾書(shū)，優(yōu)先選聘信譽(yù)良好、技術(shù)過(guò)硬、能夠勝任審計(jì)業(yè)務(wù)需要的社會(huì)中介機(jī)構(gòu)人員參與審計(jì)。平時(shí)審計(jì)審計(jì)組長(zhǎng)均由局機(jī)關(guān)審計(jì)業(yè)務(wù)骨干擔(dān)任，在項(xiàng)目起始階段就把好人員素質(zhì)關(guān)，力戒產(chǎn)生由于審計(jì)人員自身綜合素質(zhì)不高而導(dǎo)致被審單位有關(guān)人員左右工作的局面，既有效整合了審計(jì)資源，又化解防范了審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)。第三，建立全程跟蹤監(jiān)督機(jī)制。即對(duì)投資審計(jì)項(xiàng)目各個(gè)環(huán)節(jié)實(shí)行全方位、零距離、不間斷的實(shí)時(shí)監(jiān)控，特別是重大政府建設(shè)項(xiàng)目決策、設(shè)計(jì)、施工、竣工結(jié)算等全過(guò)程的技術(shù)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)及投資過(guò)程中的真實(shí)性、合法性和有效性進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)跟蹤，適時(shí)監(jiān)督和評(píng)價(jià)，實(shí)現(xiàn)由事后結(jié)算審計(jì)向事前、事中全過(guò)程延伸。近年來(lái)我局對(duì)國(guó)債項(xiàng)目投資的縣醫(yī)院東大樓和校安工程項(xiàng)目的跟蹤、貼近審計(jì)均取得較好效果。第四，建立廉政紀(jì)律回訪教育機(jī)制。每年紀(jì)檢監(jiān)察室都要組織不少于2次的審計(jì)回訪，通過(guò)問(wèn)卷調(diào)查和私下走訪等形式，深入了解審計(jì)組落實(shí)廉政紀(jì)律情況，為他們個(gè)人建立廉政檔案，并在全局通報(bào)回訪情況，發(fā)現(xiàn)不足，及時(shí)溝通，及時(shí)教育，及時(shí)糾正，使大家始終繃緊廉潔從審這根弦，不越雷池。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，2年來(lái)審計(jì)組共拒絕吃請(qǐng)上百次，拒收禮品禮金上萬(wàn)元，樹(shù)立了審計(jì)良好形象，維護(hù)審計(jì)執(zhí)法的權(quán)威。

　　三、立足于陽(yáng)光審計(jì)抓廉政，推進(jìn)公開(kāi)

　　主要是從規(guī)范審計(jì)程序入手，推進(jìn)文明審計(jì)、陽(yáng)光審計(jì)，保證公平、公正、公開(kāi)。首先是審前公開(kāi)。即對(duì)準(zhǔn)備審計(jì)的單位通過(guò)審計(jì)局網(wǎng)站第一時(shí)間向全縣公布，審計(jì)組進(jìn)點(diǎn)前把審計(jì)通知書(shū)與審計(jì)公示、審計(jì)八不準(zhǔn)、審計(jì)組承諾同時(shí)送達(dá)被審單位，方便社會(huì)群眾監(jiān)督，提升審計(jì)透明度。2010年舒城審計(jì)局首次在全縣范圍內(nèi)公開(kāi)招標(biāo)中小學(xué)校舍安全工程跟蹤審計(jì)委托造價(jià)咨詢服務(wù)項(xiàng)目，本著“公開(kāi)、公平、公正”的原則，優(yōu)選委托項(xiàng)目審計(jì)中標(biāo)人，此舉得到投標(biāo)單位的一致肯定。其次是審計(jì)過(guò)程的透明。即所有投資審計(jì)項(xiàng)目審計(jì)組都要參與現(xiàn)場(chǎng)丈量、復(fù)核工程量，對(duì)于重大設(shè)計(jì)變更、隱蔽工程施工類風(fēng)險(xiǎn)較大的地方審計(jì)人員更要一一到場(chǎng)，一一丈量，復(fù)核把關(guān)，確保不留隱患，不留死角。對(duì)于審計(jì)過(guò)程中需與被審單位見(jiàn)面商洽，須有審計(jì)組成員、項(xiàng)目法人、工程負(fù)責(zé)人、財(cái)務(wù)負(fù)責(zé)人共同參與，共同認(rèn)證，共同簽字，形成會(huì)議紀(jì)要，才能作為審計(jì)依據(jù)，力爭(zhēng)把審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)降到最低。第三，審計(jì)查處問(wèn)題透明。主要是通過(guò)定期召開(kāi)“諸葛亮”會(huì)，集中分析、梳理審計(jì)查出的共性問(wèn)題、突出問(wèn)題，做到心中有數(shù)，促使審計(jì)組對(duì)所查問(wèn)題進(jìn)行再回顧、再認(rèn)定，防范隱瞞不報(bào)，藏私護(hù)短行為的發(fā)生，進(jìn)一步深化了審計(jì)實(shí)施過(guò)程中的廉政建設(shè)。在抓好隊(duì)伍建設(shè)、制度建設(shè)、陽(yáng)光審計(jì)的同時(shí)，舒城縣局還特別注意把好人情關(guān)、威脅關(guān)、委屈關(guān)。由于投資審計(jì)涉及方方面面的利益關(guān)系，審計(jì)人員經(jīng)常會(huì)面對(duì)親情、友情以及恐嚇、威脅的的壓力。人情面前，審計(jì)人員總是曉之以情、動(dòng)之以理，熱情周到，耐心說(shuō)服；威脅面前審計(jì)人員更是據(jù)理力爭(zhēng)，義正詞嚴(yán)，依法審計(jì)，不懼壓力；委屈面前審計(jì)人員采取自我調(diào)整，主動(dòng)化解，覺(jué)得職責(zé)在肩，在所難免。從無(wú)因人情、威脅、委屈影響工作進(jìn)度，始終保持審計(jì)人嚴(yán)謹(jǐn)細(xì)致的工作作風(fēng)，以卓有成效的工作實(shí)績(jī)，有力扼制基建投資中的高估冒算、浪費(fèi)財(cái)政資金的行為，為凈化投資環(huán)境、促進(jìn)反腐倡廉工作發(fā)揮審計(jì)有效監(jiān)督作用。