日前，齊齊哈爾市審計局根據(jù)市政府交辦，結(jié)合全年工作實際，按照“把握總體、統(tǒng)籌安排、突出重點”的原則，舉全局之力，組成10個檢查組，對全市中央投資擴大內(nèi)需建設(shè)項目中的298項（概算總投資518181萬元）進行了審計檢查。

　　檢查發(fā)現(xiàn)，部分中央擴大內(nèi)需投資建設(shè)項目存在著項目未實施建設(shè)、違規(guī)征地、未按批準的投資性質(zhì)進行投資、配套資金不到位、財務(wù)核算不規(guī)范等違紀違規(guī)問題。

　　該局在發(fā)揮審計監(jiān)督職能的同時，針對發(fā)現(xiàn)的問題，積極與項目建設(shè)單位溝通，深入分析問題產(chǎn)生的原因，同時向政府及有關(guān)部門提出審計檢查建議。

　　一、問題產(chǎn)生的原因

　�。ㄒ唬┑胤脚涮踪Y金不到位是項目未能開工建設(shè)或建設(shè)進度緩慢的主要原因，尤其是涉農(nóng)項目農(nóng)民自籌資金籌集比較困難。

　　（二）各項目單位為爭取中央投資，對自身資金配套能力估計不充分。項目報批后，在中央投資己到位的情況下，配套資金不能到位，直接導(dǎo)致項目不能按批準計劃時間建設(shè)或項目建設(shè)規(guī)模達不到計劃要求，造成目前，項目不建不行，按批準計劃建設(shè)沒有資金，形成了項目延期建設(shè)或縮減規(guī)模建設(shè)的現(xiàn)象。

　　（三）項目結(jié)構(gòu)不平衡。縣區(qū)中央擴大內(nèi)需項目，絕大部分是農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施項目，涉及產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和自主創(chuàng)新項目比例較小。這種情況造成，一方面，地方政府配套壓力大，資金緊張，項目不能按期保質(zhì)竣工；另一方面，各縣區(qū)支柱產(chǎn)業(yè)未能享受到中央投資擴大內(nèi)需政策，不能達到以此為契機，加快企業(yè)發(fā)展、強化區(qū)域經(jīng)濟的目的。

　�。ㄋ模┡c項目配套的相關(guān)項目未能同步建設(shè)，相互影響，造成即便項目建成竣工后也將閑置的局面。

　�。ㄎ澹└黜椖拷ㄔO(shè)單位對中央擴大內(nèi)需政策認識不夠，在項目報批后，未能及時組織建設(shè)，也是影響項目建設(shè)進度的原因之一。

　　二、關(guān)于搞好中央擴大內(nèi)需投資建設(shè)項目的幾點建議

　�。ㄒ唬┲醒霐U大內(nèi)需項目，國家、省、地方的資金投入比例政策需進一步理順，不搞一刀切。地方配套資金不足，項目資金幾乎都有缺口，給地方財政帶來很大壓力，影響項目建設(shè)進度，項目建成后仍然會有新的債務(wù)產(chǎn)生。

　�。ǘ�）建議主管部門調(diào)整下步中央投資擴大內(nèi)需項目申請結(jié)構(gòu)，將政策向可以拉動地方經(jīng)濟發(fā)展的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化或大型城市基礎(chǔ)設(shè)施傾斜，促使資金發(fā)揮最大效益。

　�。ㄈ�）一些項目應(yīng)特別注重搞好配套項目建設(shè)，多項目間應(yīng)配套建設(shè)，才能發(fā)揮應(yīng)有作用。

　　（四）工作中要強化管理。建議成立專門機構(gòu)，對項目進行管理推進，按照一個項目一套方案的原則，落實項目機構(gòu)、人員和相關(guān)管理制度。切實提高項目建設(shè)程序化、制度化和規(guī)范化水平，確保中央投資項目發(fā)揮最大效益。

　�。ㄎ澹┙ㄗh政府開展中央擴大內(nèi)需項目效益評估。通過“回頭看”的方式，考核中央擴大內(nèi)需政策的落實對市域經(jīng)濟發(fā)展所起到的作用，總結(jié)經(jīng)驗，以便更好地開展下一步工作。

　�。�六）針對審計檢查出的問題，建議政府責(zé)令有關(guān)部門對項目建設(shè)中存在的問題及時督促和整改。