在蓬勃發(fā)展中的邢臺(tái)廣宗縣審計(jì)局
廣宗縣和平路北段西側(cè)有一幢造型別致的現(xiàn)代化建筑,樓外院落整潔、環(huán)境優(yōu)雅、宜人、生機(jī)盎然,這是如今的廣宗縣審計(jì)局。進(jìn)入大門,“客觀公正、嚴(yán)謹(jǐn)細(xì)致”八個(gè)金色大字映入眼簾,這是廣宗審計(jì)人的座右銘,也是每個(gè)審計(jì)人心中不朽的信念。從建局初期幾間小平房,到現(xiàn)在審計(jì)信息中心樓;從無專業(yè)審計(jì)技術(shù)人才,到現(xiàn)在11人取得審計(jì)專業(yè)技術(shù)資格;從珠算起家,到現(xiàn)在每人一臺(tái)計(jì)算機(jī);從全市綜合排名落后的審計(jì)局,到全省審計(jì)系統(tǒng)先進(jìn)集體。這一切,無一不凝聚著一代代審計(jì)人的熱血和赤誠,更是廣宗審計(jì)人勤勞和汗水構(gòu)筑的結(jié)晶。
一、確定“五個(gè)一”發(fā)展目標(biāo)
廣宗縣是國家級(jí)扶貧開發(fā)重點(diǎn)縣,廣宗縣審計(jì)局一度被認(rèn)為是地盤最小、經(jīng)費(fèi)最少、基礎(chǔ)最差,應(yīng)該說是工作無場所、辦公無設(shè)備,審計(jì)干部隊(duì)伍年齡老化,業(yè)務(wù)骨干青黃不接,與現(xiàn)代審計(jì)工作的要求相差甚遠(yuǎn),已經(jīng)嚴(yán)重阻礙審計(jì)事業(yè)的健康發(fā)展。
2004年,審計(jì)局新一屆領(lǐng)導(dǎo)班子上任后,堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo),深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,嚴(yán)格執(zhí)行黨的方針政策,牢固樹立科學(xué)審計(jì)理念,把樹立良好的審計(jì)形象,實(shí)現(xiàn)一流的領(lǐng)導(dǎo)班子、一流的審計(jì)隊(duì)伍、一流的審計(jì)環(huán)境、一流的審計(jì)工作業(yè)績、一流的機(jī)關(guān)管理“五個(gè)一”目標(biāo)明確提了出來,并且一定就是五年。正是這不平凡的五年,廣宗縣審計(jì)局全體干部職工與時(shí)俱進(jìn)、開拓進(jìn)取、銳意創(chuàng)新、負(fù)重拼搏、務(wù)實(shí)苦干,實(shí)現(xiàn)了廣宗審計(jì)事業(yè)跨越式發(fā)展。廣宗縣審計(jì)局全體干部職工克服了一個(gè)又一個(gè)困難,取得了一個(gè)又一個(gè)成績。剛起步時(shí),該局經(jīng)費(fèi)非常緊張,但他們還是一次性購置了計(jì)算機(jī)8臺(tái)、印機(jī)臺(tái)4打、復(fù)印機(jī)1臺(tái),實(shí)現(xiàn)了一線人員人手一臺(tái)計(jì)算機(jī),充分顯示出局領(lǐng)導(dǎo)班子的膽識(shí)和魄力,為日后信息化建設(shè)快速發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
二、狠抓隊(duì)伍建設(shè)
廣宗縣審計(jì)局始終堅(jiān)持把提升審計(jì)干部的綜合素質(zhì)作為主題,通過建立與審計(jì)工作發(fā)展相適應(yīng)的多層次、多渠道、多方式教育培訓(xùn)工作機(jī)制,較好地促進(jìn)了隊(duì)伍素質(zhì)的提高。
。ㄒ唬⿵2004年起,該局研究制訂了《廣宗縣審計(jì)局2005年至2009年干部教育培訓(xùn)規(guī)劃》和《2010至2014年審計(jì)干部教育培訓(xùn)規(guī)劃》,每年初制定當(dāng)年的學(xué)習(xí)培訓(xùn)計(jì)劃,明確學(xué)習(xí)內(nèi)容和目標(biāo)要求。該局教育培訓(xùn)工作既有長遠(yuǎn)謀劃,又有近期具體安排,教育培訓(xùn)工作得以扎實(shí)推進(jìn),使學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)建設(shè)逐漸步入規(guī)范化、制度化、科學(xué)化的軌道。
。ǘ﹦(chuàng)新培訓(xùn)方式,努力提高培訓(xùn)成效。近年來,該局先后選派80多人次,參加了審計(jì)署、省審計(jì)廳、市審計(jì)局組織的各類培訓(xùn)班,選派11名審計(jì)干部到南京審計(jì)學(xué)院參加培訓(xùn)和深造。2005年,該局選派5名年輕同志到南京審計(jì)學(xué)院進(jìn)行了為期4個(gè)多月的學(xué)習(xí)培訓(xùn),在培訓(xùn)班開學(xué)典禮上,審計(jì)署人教司董偉明副司長重點(diǎn)表揚(yáng)了廣宗縣審計(jì)局,他說“作為貧困縣的廣宗縣審計(jì)局,重視審計(jì)隊(duì)伍建設(shè),已走在全國縣市審計(jì)機(jī)關(guān)的前頭,這是落實(shí)審計(jì)署五年培訓(xùn)規(guī)劃,體現(xiàn)以人為本科學(xué)發(fā)展觀的具體行動(dòng),是有遠(yuǎn)見的舉措,值得大家借鑒和學(xué)習(xí)。”同時(shí),他們組織審計(jì)一線業(yè)務(wù)人員赴先進(jìn)機(jī)關(guān)學(xué)習(xí)管理模式、經(jīng)驗(yàn)做法、審計(jì)文化,開拓了審計(jì)干部視野,增長了見識(shí)。
。ㄈ⿵(qiáng)化激勵(lì)約束機(jī)制,加大學(xué)習(xí)經(jīng)費(fèi)投入。近幾年來,廣宗縣審計(jì)局每年將經(jīng)費(fèi)的15%用于教育培訓(xùn),有力促進(jìn)了該項(xiàng)工作的順利實(shí)施。同時(shí),他們根據(jù)國家審計(jì)署提出的探索建立職業(yè)資格準(zhǔn)入制度精神,逐步探索審計(jì)組長任職資格制度,依托干部培訓(xùn)工作的成效,促進(jìn)干部終身學(xué)習(xí)理念,在提高審計(jì)干部專業(yè)化水平上下工夫。由于建立了公平、公正、競爭、擇優(yōu)選人用人機(jī)制,并且保證經(jīng)費(fèi)的投入,大大激發(fā)了審計(jì)干部的學(xué)習(xí)積極性,形成了尊重人才、尊重知識(shí)、尊重勞動(dòng)氛圍。目前,一線人員全部掌握計(jì)算機(jī)現(xiàn)場審計(jì)操作系統(tǒng)(AO)。審計(jì)干部中既有審計(jì)師,又有會(huì)計(jì)師、經(jīng)濟(jì)師,既有審計(jì)專業(yè)人才又有法律專業(yè)人才、基建專業(yè)人才、計(jì)算機(jī)專業(yè)人才,審計(jì)人員文化結(jié)構(gòu)、知識(shí)結(jié)構(gòu)、專業(yè)結(jié)構(gòu)和年齡結(jié)構(gòu)得到明顯改善,業(yè)務(wù)技能得到普遍提高。近年來,該局審計(jì)人員參加了省審計(jì)廳授權(quán)的大廣高速拆遷補(bǔ)償審計(jì)、河北鋼鐵集團(tuán)邯鋼公司經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)和邢臺(tái)市地稅局稅收征管審計(jì)等大型審計(jì)項(xiàng)目。在今年的審計(jì)系統(tǒng)計(jì)算機(jī)輔助審計(jì)應(yīng)用實(shí)例評(píng)選活動(dòng)中,《廣宗縣地方稅務(wù)局2007年度預(yù)算執(zhí)行及稅收征管情況的審計(jì)》應(yīng)用實(shí)例獲國家審計(jì)署鼓勵(lì)獎(jiǎng),河北省審計(jì)廳優(yōu)秀獎(jiǎng)。
三、改善辦公條件
近年來,為徹底改變落后的辦公條件,該局跳出廣宗看審計(jì),多方籌措資金,在省廳、市局和省、市、縣三級(jí)財(cái)政部門的大力支持下,建設(shè)了“廣宗縣審計(jì)信息中心”樓;開通了廣宗縣審計(jì)局門戶網(wǎng)站,完成了審計(jì)專網(wǎng)建設(shè);建立了圖書閱覽室、綜合健身房、乒乓球室。徹底改變了落后的辦公狀況,為審計(jì)人員提供了一個(gè)良好的學(xué)習(xí)工作環(huán)境,大大提升了工作效率。
四、加強(qiáng)機(jī)關(guān)管理
向管理要質(zhì)量,向管理要效率,不斷在管理上下功夫。
。ㄒ唬┳ブ贫冉ㄔO(shè)。通過借鑒兄弟縣市的先進(jìn)管理辦法和在實(shí)踐過程中反復(fù)討論,制定和完善出臺(tái)了《機(jī)關(guān)管理》《業(yè)務(wù)管理》等36項(xiàng)制度,初步構(gòu)建了涵蓋機(jī)關(guān)各項(xiàng)工作內(nèi)容的制度體系,并印制《廣宗縣審計(jì)局規(guī)章制度匯編》,做到了人手一冊(cè),逐步形成了有章可循、用制度管理干部、用制度規(guī)范審計(jì)工作的良好局面。
。ǘ┳フ卫碚搶W(xué)習(xí),提高干部思想境界。為適應(yīng)新形勢、新階段、新任務(wù)的要求,進(jìn)一步解放思想、更新觀念,嚴(yán)肅工作紀(jì)律,強(qiáng)化機(jī)關(guān)交通建設(shè),正確引導(dǎo)和教育審計(jì)干部樹立正確的世界觀、人生觀、價(jià)值觀和權(quán)利觀,培訓(xùn)忠于職守、愛崗敬業(yè)的職業(yè)道德,樹立無私無畏,密切協(xié)作的團(tuán)隊(duì)精神,展現(xiàn)文明向上、敬業(yè)奉獻(xiàn)的精神風(fēng)貌。在全體干部職工中深入開展了學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)、干部作風(fēng)建設(shè)年活動(dòng)、創(chuàng)先爭優(yōu)活動(dòng)以及建立學(xué)習(xí)型黨組織活動(dòng),提高了審計(jì)隊(duì)伍凝聚力和戰(zhàn)斗力。
。ㄈ┖葑h風(fēng)廉政建設(shè)。近年來,把廉潔從審作為審計(jì)機(jī)關(guān)黨風(fēng)廉政建設(shè)目標(biāo)責(zé)任制頭等大事來抓,逢會(huì)必講、警鐘長敲,做到了領(lǐng)導(dǎo)、認(rèn)識(shí)、任務(wù)、責(zé)任和落實(shí)“五到位”。嚴(yán)格執(zhí)行新“八不準(zhǔn)”堅(jiān)持與各股室簽訂黨風(fēng)廉政建設(shè)目標(biāo)責(zé)任書,與各領(lǐng)導(dǎo)成員簽訂黨風(fēng)廉政建設(shè)目標(biāo)責(zé)任書,與家庭成員簽訂廉潔承諾書,層層落實(shí)責(zé)任,不定期組織審計(jì)回訪,不僅檢查審計(jì)質(zhì)量,重點(diǎn)檢查審計(jì)組廉潔從審情況,把黨風(fēng)廉政建設(shè)與審計(jì)工作同部署、同考核、同落實(shí)。由于狠抓制度、加強(qiáng)管理,未出現(xiàn)一例涉及審計(jì)質(zhì)量和違法違紀(jì)的問題,在民主評(píng)議活動(dòng)中由“先進(jìn)單位”晉升為“優(yōu)秀單位”,各個(gè)方面越來越理解和支持審計(jì)工作,審計(jì)機(jī)關(guān)在縣域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中扮演著愈來愈重要的角色。
。ㄋ模┳徲(jì)質(zhì)量建設(shè),提高審計(jì)工作水平。在人員少、任務(wù)重的情況下,堅(jiān)持以審計(jì)促發(fā)展,把審計(jì)工作自覺地融入到經(jīng)濟(jì)建設(shè)大局之中。按照“全面審計(jì),突出重點(diǎn)”的要求,在全面履行審計(jì)監(jiān)督職責(zé)中注重抓住重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)部門、重點(diǎn)項(xiàng)目和重點(diǎn)資金,合理科學(xué)安排審計(jì)項(xiàng)目,大膽披露提示問題,提出合理化建議,為縣委、縣政府宏觀決策提供了依據(jù)。兩年來共計(jì)完成審計(jì)項(xiàng)目68個(gè),占計(jì)劃的200%,促進(jìn)增收節(jié)支1500多萬元。
伴隨著改革開放的強(qiáng)勁東風(fēng),廣宗縣審計(jì)局已經(jīng)走過了26載奮斗歷程,先后榮獲了省“審計(jì)系統(tǒng)先進(jìn)集體”、省“一級(jí)檔案管理單位”、市“文明單位”、“先進(jìn)基層黨組織”、縣“實(shí)績特別突出單位”、“民主評(píng)議活動(dòng)優(yōu)秀單位”等多項(xiàng)榮譽(yù)稱號(hào)。
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