平順縣實施“三個強化”力促經濟責任審計工作規(guī)范運行
近年來,山西省平順縣將經濟責任審計作為衡量領導干部履行經濟責任的一把尺子,結合縣情,堅持“積極穩(wěn)妥,量力而行,提高質量,防范風險”的指導方針,通過“三個強化”,即強化組織領導、強化方法創(chuàng)新、強化規(guī)范操作,使經濟責任審計走上了規(guī)范化、制度化道路。2002年至今,共完成縣政府、縣委組織部等單位安排(委托)的審計項目109個,為組織部門任用管理干部,規(guī)范干部從政行為,推動黨風廉政建設發(fā)揮了積極作用。
一是強化組織領導。為加強組織協調,該縣成立了以縣長為組長、紀檢委書記、組織部長為副組長,紀檢、監(jiān)察、人事、組織、審計等職能部門參加的經濟責任審計領導組,建立了聯席會議制度,使經濟責任審計工作逐步走上了規(guī)范化、制度化軌道。同時,組建了經濟責任審計中心,調配了8名審計人員,為工作的順利開展提供了組織和人力保證。
二是強化方法創(chuàng)新。一是“暫停賬戶”,即縣審計局與人行聯合通知各有關專業(yè)銀行,暫停即將進行任期經濟責任審計單位的銀行賬戶支付業(yè)務(特殊情況除外),要求從領導干部變動前到審計結束期間,銀行賬戶資金只能進不能出。若急需開支,先由單位申請,經縣政府領導批準后,再由審計局通知銀行啟戶使用。該辦法有效克服了領導變動前突擊花錢、轉移支付資金等行為。二是逐步推行任中審計,即對重點單位、資金收支大的單位分年度進行審計。這樣做既解決了任終審計工作量大的困難,又將審計監(jiān)督的關口前移,使一些違紀事項及早發(fā)現,及早處理;三是任期經濟責任審計與上級安排的審計項目相結合,與審計調查相結合。年初在制定審計計劃時,結合上級審計機關部署來安排當年的任期經濟責任審計單位,這樣既解決了人少事多的矛盾,節(jié)約了審計成本,又避免了重復進點的弊端。
三是強化規(guī)范操作。除報請縣政府批準的年度審計計劃中所列單位外,其他任期經濟責任審計單位均由組織部門委托立項,立項上實行“三個堅持”,即堅持有所為,有所不為,堅持少而精,精而細,細而深,堅持保重點,抓質量。審前做好“三個準備”,即抓好審前培訓和審前調查,搞好內部控制制度測評,嚴格制定審計實施方案。操作推行“兩公開一公示一監(jiān)督”,即:公開審計項目、公開審計程序、公示審計組組長、組員、廉潔紀律等,懸掛舉報箱,進行雙向監(jiān)督。
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