諸城市審計(jì)局創(chuàng)新“五個(gè)一體化”助推財(cái)政審計(jì)科學(xué)轉(zhuǎn)型
2010年以來(lái),山東省諸城市審計(jì)局不斷拓展財(cái)政審計(jì)領(lǐng)域,創(chuàng)新財(cái)政審計(jì)一體化模式,構(gòu)建了目標(biāo)統(tǒng)一、內(nèi)容銜接、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、保障有力的財(cái)政審計(jì)大格局,進(jìn)一步增強(qiáng)了財(cái)政審計(jì)的整體性、宏觀性和建設(shè)性,推進(jìn)了財(cái)政審計(jì)的科學(xué)轉(zhuǎn)型。截至目前,共完成審計(jì)項(xiàng)目42個(gè),查處違紀(jì)違規(guī)資金7996萬(wàn)元,管理不規(guī)范資金18042萬(wàn)元,提出審計(jì)建議57條,促進(jìn)完善內(nèi)控制度32項(xiàng),以財(cái)政審計(jì)一體化為重點(diǎn)的審計(jì)工作取得了顯著成效。
一是推進(jìn)組織領(lǐng)導(dǎo)的一體化。局機(jī)關(guān)專門成立了財(cái)政審計(jì)一體化協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組,由局長(zhǎng)擔(dān)任組長(zhǎng),分管領(lǐng)導(dǎo)任副組長(zhǎng),各科室負(fù)責(zé)人為成員,全面負(fù)責(zé)年度財(cái)政審計(jì)計(jì)劃制定、工作方案審定、審計(jì)人員調(diào)配、審計(jì)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題處理、審計(jì)報(bào)告審核等事宜。財(cái)政金融審計(jì)科作為領(lǐng)導(dǎo)小組的下設(shè)辦公室,統(tǒng)一協(xié)調(diào)審計(jì)計(jì)劃、審計(jì)方案、審計(jì)項(xiàng)目實(shí)施等工作,及時(shí)協(xié)調(diào)解決工作中遇到的問(wèn)題,為構(gòu)建財(cái)政審計(jì)一體化格局奠定了堅(jiān)實(shí)的組織基礎(chǔ)。
二是推進(jìn)計(jì)劃管理的一體化。修訂了《審計(jì)項(xiàng)目計(jì)劃管理辦法》,完善了以財(cái)政預(yù)算執(zhí)行審計(jì)為核心、部門預(yù)算執(zhí)行審計(jì)為主要內(nèi)容的計(jì)劃管理系統(tǒng)。年度審計(jì)項(xiàng)目計(jì)劃的制定以本級(jí)預(yù)算執(zhí)行為重點(diǎn),把部門預(yù)算、民生資金、經(jīng)濟(jì)責(zé)任、政府投資、各項(xiàng)資金審計(jì)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)決算項(xiàng)目,統(tǒng)一整合納入財(cái)政預(yù)算審計(jì)計(jì)劃,形成既單獨(dú)立項(xiàng)又相互聯(lián)系的財(cái)政審計(jì)一體化整體,實(shí)現(xiàn)了預(yù)算執(zhí)行審計(jì)與其他專業(yè)審計(jì)同步開(kāi)展、相互結(jié)合、相互促進(jìn)。在項(xiàng)目計(jì)劃安排時(shí)圍繞中心,選準(zhǔn)項(xiàng)目,確保重點(diǎn)資金、重點(diǎn)行業(yè)和重點(diǎn)項(xiàng)目應(yīng)審必審、審深審?fù),提高了?cái)政審計(jì)的監(jiān)督效果。
三是推進(jìn)方案編制的一體化。把一體化的理念貫穿于財(cái)政審計(jì)工作方案的編制過(guò)程,將審計(jì)目標(biāo)、審計(jì)任務(wù)、審計(jì)時(shí)間、人力配置、成本控制進(jìn)行科學(xué)統(tǒng)籌,確保工作方案具有指導(dǎo)性和可操作性,使財(cái)政審計(jì)工作方案成為全年審計(jì)工作的總綱。認(rèn)真編寫(xiě)每個(gè)項(xiàng)目的實(shí)施方案,將財(cái)政審計(jì)的總體目標(biāo)、內(nèi)容和重點(diǎn)分解落實(shí)到具體的審計(jì)項(xiàng)目中,做到目標(biāo)統(tǒng)一、分工明確、重點(diǎn)突出、內(nèi)容科學(xué),提升了財(cái)政審計(jì)一體化的水平。
四是推進(jìn)資源調(diào)配的一體化。打破科室界限,統(tǒng)一調(diào)配人員,分組分段實(shí)施。根據(jù)各個(gè)項(xiàng)目的時(shí)間要求,分緩急程度“錯(cuò)峰”式搭配審計(jì)力量,對(duì)時(shí)間緊迫的項(xiàng)目集中力量?jī)?yōu)先完成。創(chuàng)新“精細(xì)化”管理方式,成立了理論宣傳組、績(jī)效審計(jì)組、AO審計(jì)組3個(gè)重點(diǎn)工作小組,采取了聯(lián)合審計(jì)、交叉審計(jì)的方式,對(duì)重點(diǎn)項(xiàng)目實(shí)施重點(diǎn)攻關(guān),實(shí)現(xiàn)了審計(jì)資源的最優(yōu)化。
五是推進(jìn)信息技術(shù)的一體化。分門別類地完善了“數(shù)據(jù)采集、處理、分析、歸檔”等計(jì)算機(jī)審計(jì)流程,構(gòu)建了適應(yīng)財(cái)稅管理信息化和網(wǎng)絡(luò)化要求的審計(jì)信息技術(shù)一體化模式,實(shí)現(xiàn)了由“賬本審計(jì)”向“計(jì)算機(jī)審計(jì)”的轉(zhuǎn)變。去年以來(lái),有3篇AO實(shí)例獲得了審計(jì)署鼓勵(lì)獎(jiǎng),1篇榮獲了審計(jì)署應(yīng)用獎(jiǎng)。利用AO、OA的交互功能,進(jìn)一步完善了審計(jì)信息共享平臺(tái),做到“一審多用”、“一果多用”,避免了不必要的重復(fù)審計(jì),提高了一體化審計(jì)的效率。
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