隨著地區(qū)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，國(guó)家、自治區(qū)及市本級(jí)預(yù)算安排的財(cái)政專項(xiàng)資金逐年增多，但真正管好用好使其發(fā)揮應(yīng)有效益，需要各級(jí)政府及有關(guān)部門高度重視。近年來(lái)，烏海市審計(jì)局在預(yù)算執(zhí)行審計(jì)中，加大了對(duì)財(cái)政專項(xiàng)資金延伸審計(jì)力度，發(fā)現(xiàn)一些需要關(guān)注的問(wèn)題。

　　一、 延伸審計(jì)中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題

　�。ㄒ唬�滯留財(cái)政專項(xiàng)資金。如：某局以扶持企業(yè)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目名義，年末通過(guò)財(cái)政直接支付2戶企業(yè)122萬(wàn)元，第二年初，又將項(xiàng)目資金全部收回。

　�。ǘ�）民營(yíng)企業(yè)使用財(cái)政專項(xiàng)資金中存在的問(wèn)題。主要有以下幾種形式，一是專項(xiàng)資金核算不規(guī)范，如：某公司收到財(cái)政貼息資金43萬(wàn)元，未能提供收支原始憑證；某公司收到育苗補(bǔ)貼6萬(wàn)元未進(jìn)行賬務(wù)處理。二是企業(yè)大量提現(xiàn)超出現(xiàn)金支付起點(diǎn)。如：某公司收到環(huán)保補(bǔ)貼資金100萬(wàn)元，全部提現(xiàn)償還借款，且無(wú)領(lǐng)款人收款憑證。

　�。ㄈ�）專項(xiàng)資金存放臨時(shí)賬戶核算。如：某區(qū)由于專項(xiàng)補(bǔ)助資金下達(dá)較晚、部分項(xiàng)目未開(kāi)工等因素，區(qū)財(cái)政局年末將部分專項(xiàng)補(bǔ)貼資金2182萬(wàn)元，存放零時(shí)賬戶核算。

　�。ㄋ模�專項(xiàng)資金閑置項(xiàng)目單位。如：2009年12月財(cái)政撥付某學(xué)校設(shè)備采購(gòu)款900萬(wàn)元，由于設(shè)備采購(gòu)流標(biāo)，截止今年6月資金仍在項(xiàng)目單位存放。

　　（五）專項(xiàng)資金未專戶存儲(chǔ)或未單獨(dú)核算。如某企業(yè)收到科研、購(gòu)置模具等�？�295萬(wàn)元，未專戶存儲(chǔ)；某公司收到資源型城市可持續(xù)發(fā)展專項(xiàng)資金500萬(wàn)元，未專賬管理。

　　二、產(chǎn)生問(wèn)題的原因

　　（一）在政策、制度及法律上缺失監(jiān)督機(jī)制。對(duì)民營(yíng)企業(yè)出臺(tái)了不少扶持政策，但沒(méi)有明確對(duì)財(cái)政資金使用監(jiān)督的政策、制度。

　�。ǘ�）部分財(cái)政部門為了完成預(yù)算支出進(jìn)度，存在虛列預(yù)算支出，將財(cái)政專項(xiàng)資金存放零時(shí)賬戶核算現(xiàn)象。

　�。ㄈ�）一些部門和單位在項(xiàng)目申報(bào)過(guò)程中存在急功近利的思想，只顧眼前利益多，考慮長(zhǎng)遠(yuǎn)效益少，造成一些部門和單位不考慮當(dāng)時(shí)財(cái)力和項(xiàng)目的市場(chǎng)情形，盲目跑資金，上項(xiàng)目，導(dǎo)致資金到位后項(xiàng)目仍未實(shí)施。

　　三、應(yīng)對(duì)措施

　�。ㄒ唬┮�進(jìn)一步做好財(cái)政專項(xiàng)資金使用過(guò)程的規(guī)范管理，堵塞專項(xiàng)資金監(jiān)管上的漏洞。嚴(yán)格項(xiàng)目審批、資金撥付等環(huán)節(jié)管理,建立對(duì)資金撥付后項(xiàng)目單位資金使用情況的實(shí)施登記，每年年末對(duì)各單位的項(xiàng)目資金進(jìn)行清理，對(duì)閑置資金以及未實(shí)施的項(xiàng)目資金及時(shí)由財(cái)政收回，由市政府統(tǒng)籌安排使用，以提高資金的使用效益。

　�。ǘ�）財(cái)政部門應(yīng)針對(duì)民營(yíng)企業(yè)專項(xiàng)資金，建立相應(yīng)的資金管理、核算機(jī)制，政府應(yīng)對(duì)財(cái)政資金保留處分權(quán)，對(duì)弄虛作假騙取財(cái)政資金、不按規(guī)定用途使用資金的單位，除按照《中小企業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金管理辦法》規(guī)定處理外，還將取消下一年度發(fā)展專項(xiàng)資金的申請(qǐng)資格。

　�。ㄈ�）加強(qiáng)部門之間的協(xié)作配合，形成監(jiān)管合力。財(cái)政、發(fā)改委、審計(jì)、監(jiān)察等有關(guān)部門要發(fā)揮監(jiān)督管理的職能優(yōu)勢(shì)，通過(guò)加強(qiáng)協(xié)作配合，形成對(duì)專項(xiàng)資金強(qiáng)有力的監(jiān)管合力，保證�？顚Ｓ�，保證財(cái)經(jīng)紀(jì)律的貫徹執(zhí)行。

　　（四）完善監(jiān)督檢查信息披露和通報(bào)制度。將監(jiān)督檢查計(jì)劃、檢查結(jié)果、處理處罰決定、整改意見(jiàn)、對(duì)策建議等在一定范圍內(nèi)公布；督促有關(guān)單位限期整改，并會(huì)同有關(guān)部門搞好聯(lián)合督查，確保整改取得明顯成效。

　�。ㄎ澹┙�立專項(xiàng)資金使用責(zé)任追究制度。對(duì)虛報(bào)、冒領(lǐng)、截留、挪用、滯留應(yīng)下?lián)苜Y金等違反規(guī)定使用財(cái)政資金的，按照《財(cái)政違法行為處罰處分條例》等有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定，責(zé)令改正，調(diào)整有關(guān)會(huì)計(jì)賬目，追回有關(guān)財(cái)政資金，對(duì)違規(guī)利用財(cái)政資金獲取的收益限期退還；對(duì)單位給予警告或者通報(bào)批評(píng)或?qū)χ苯迂?fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人實(shí)行行政問(wèn)責(zé)。