湖北宜都市審計局對政府投資工程進行重點審計
近年來,宜都市緊緊抓住政府投資工程竣工決算審計重點,從無到有,不斷創(chuàng)新工作機制,健全完善工作制度,實現(xiàn)了政府投資審計工作上水平。近三年以來,共審減造價2219.32萬元,平均審減率在15%以上,其工作得到了該市主要領導及被審計單位好評。
不斷完善制度,規(guī)范政府投資審計行為。2008年,該市政府出臺了《宜都市政府投資項目審計監(jiān)督辦法》等規(guī)范性文件,落實政府投資項目和部門重大投資項目工程竣工結算和決算審計制度;出臺了《政府投資項目審計規(guī)程》,對政府投資建設項目審計范圍及內(nèi)容、審計程序、委托社會中介機構參與政府投資審計的管理、審計紀律及責任追究作出了明確規(guī)定。為進一步規(guī)范委托社會中介機構參與政府投資審計工作的行為,制訂了《宜都市委托社會中介機構參與政府投資審計管理實施辦法》,用制度規(guī)范社會中介機構參與政府投資審計的職責任務、工作流程及審計業(yè)務經(jīng)費的管理。同時,加強了對審計組及委托社會中介機構的監(jiān)督考核,嚴格實行審計項目時效制、動態(tài)淘汰制、責任追究制,切實提高審計項目質量和工作效率。
堅持以權養(yǎng)事,增強投資審計專業(yè)技術力量。為解決政府投資審計專業(yè)技術力量不足的問題,該市嚴格遵循公平、公開、公正的原則,采取與財政部門聯(lián)合招標方式,通過制訂招標文件、發(fā)布公告、答疑、開標、評標、公示等法定程序,從13家有效投標單位中確定5家技術實力強、誠信度高的社會中介機構為我市首批政府投資審計及財政投資評審協(xié)作機構服務商,投資審計專業(yè)技術力量得到進一步增強。
突出重點環(huán)節(jié),提高政府投資審計效率。該市以促進管好用好項目資金、提高投資效益為目標,加強政府投資審計,將政府投資項目分批列入年度審計計劃,并實施審計監(jiān)督。一是堅持現(xiàn)場核實。不僅審核招投標、合同、簽證等書面資料,還對現(xiàn)場實物認真進行核對、丈量,做到用事實說話。二是堅持多方溝通。審計初步結果征求財政部門、建設單位等多方面的意見,對專業(yè)性強的問題聽取工程技術專家的意見,對容易引起法律糾紛的問題咨詢定額管理部門、司法人員的意見,審計結果集各方智慧。三是堅持復核、抽審。對審計人員和參審中介機構的工程結算審核結果安排專人進行復核、抽審并達到要求的誤差率后方能進入審計報告。同時,還注重檢查工程建設項目立項審批手續(xù)、招投標程序,施工單位資質以及工程竣工驗收等情況;審核報審工程量、定額套用、材料價格和施工簽證等的真實性、合規(guī)性;加強對隱蔽工程、重大設計變更、大宗材料設備采購情況進行全面審計。通過審計監(jiān)督,不僅為政府節(jié)約了大量財政資金,還進一步規(guī)范了政府投資行為,提高了資金使用效率。
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