城市軌道交通是一個復雜的系統(tǒng)工程，機電系統(tǒng)又是城市軌道交通工程順利通車及安全運營的核心，具有占總投資的比重大，系統(tǒng)性強，專業(yè)復雜，技術含量高的特點，涉及到知識產權、技術服務、接口管理、安裝督導、員工培訓等方方面面。而審計以往對機電設備的審核工作主要集中在決算審計階段，根據合同、發(fā)票等相關憑據審核其成本的真實性，覆蓋的面比較狹窄，且設備采購一旦正式簽訂合同，在結算中就很難調整最終價款。對此，無錫市審計局為了充分發(fā)揮審計監(jiān)督與服務的職能，節(jié)約建設資金，軌道交通現場跟蹤審計組決定將審計的關口前移，參與機電設備從招標、合同簽訂到安裝、后續(xù)服務的全過程。

　　一、在機電設備招標階段。一是分析整個機電設備招標計劃的標段劃分、招標進度時間節(jié)點設置的合理性，提出審計建議供建設單位參考。城市軌道交通工程機電設備專業(yè)繁多，建設周期長。根據施工組織設計、工期安排及工程特點，統(tǒng)籌兼顧，系統(tǒng)策劃招標計劃，對投資控制，各施工項目在時間、空間及管理等環(huán)節(jié)的合理銜接，資源的合理配置和均衡利用，及后期運營階段的相關管理工作等都具有重要意義。二是對具體的招標文件進行審核，提出審計建議。在前一階段的審計工作中，審計組分別對風機、接觸軌等6項機電設備的招標文件在公告前進行了審核，并出具了專項審核報告，合計提出了67條審計建議，供建設單位參考，內容涉及貨款支付、專業(yè)接口、備品備件、評標細則、文字修改等多個方面。建設單位對審核報告予以了肯定，充分采納了審計建議。

　　二、合同簽訂階段。在合同簽字生效前，協(xié)助建設單位對合同具體條款的合法、完整、嚴密性進行審查。由于機電項目的復雜性，在倉促的評標時間里評標專家很難逐一核實投標文件的內容，可能會存在較大缺陷或遺漏，其中一些設備標供應商在投標時不公開其全部技術參數。因此機電項目在中標公示后、中標通知書發(fā)出前還有一個合同談判過程。對投標技術偏離、技術合同文本、與土建及其他機電設備系統(tǒng)接口等內容及隨之引起的商務條款化進行協(xié)商確定。審計組將根據情況參與設備合同商務部分的談判，對價格條款、價格清單、支付條款、變更條款、索賠條款等提出審計意見。

　　三、在合同實施階段。對機電設備的施工安裝及時采取跟蹤審計，控制工作面界定、變更、甲供材及暫定金額等這幾個重點。在交付階段，主要審核供貨數量、技術服務、技術資料、技術軟件、備品備件的交付情況及培訓計劃的實施情況等，城市軌道交通工程機電設備的技術服務等費用有時甚至會超過設備本身的價格，因此，審計中應重視合同內容履行的完整性。

　　城市軌道交通工程機電設備審計是一個具有較高難度的審計領域，該局審計組將繼續(xù)積極探索審計方法，積累經驗，提高軌道交通工程審計的質量，同時，為其他項目的機電設備審計提供借鑒。