青山區(qū)審計局開展中小學(xué)校校長離任審計
近期,青山區(qū)審計局從四個方面入手,對青山區(qū)中小學(xué)校長集中進行了離任審計,審計工作進展順利。
一、明確審計目的
離任審計的目的,就是通過對資產(chǎn)、負債、凈資產(chǎn)情況,經(jīng)濟指標完成情況,經(jīng)營業(yè)績情況,遵紀守法等情況的審核、檢查,以確認離任者的工作業(yè)績和存在的不足。主要達到以下目的:一是借以對離任者進行全面評價,為主管部門表彰、提拔、處分、任免校長提供依據(jù);二是借以劃清責任界限,為繼任者解除后顧之憂。通過離任審計,可以加強對中小學(xué)校長的管理和監(jiān)督,正確評價中小學(xué)校長任期經(jīng)濟責任,完善間接控制,促進中小學(xué)校加強和改善管理,提高教育經(jīng)費的使用效益,促進中小學(xué)教育事業(yè)持續(xù)、穩(wěn)定、健康發(fā)展。
二、掌握審計重點內(nèi)容
一是查學(xué)校資產(chǎn)、負債、凈資產(chǎn)及財務(wù)收支的真實性;二是審查學(xué)校各類資產(chǎn)的安全、完整和保值增值情況;三是審查被審計責任人任期內(nèi)經(jīng)濟責任目標完成情況;四是審查學(xué)校內(nèi)部控制制度的建立、健全及執(zhí)行情況;五是審查各項經(jīng)濟決策是否按規(guī)定程度進行,效益如何,有無重大失誤;六是審查學(xué)校校長遵守國家財經(jīng)法規(guī)的情況。
三、運用好審計方法
第一是離任審計與財務(wù)收支審計、經(jīng)濟效益審計、審計調(diào)查等項目相結(jié)合。為了提高工作效率,達到理想效果,在編制審計計劃時,要查明被審計離任人任期內(nèi)進行了何種項目的審計,哪些憑證審計過和未審計過。這樣,既可避免重復(fù)勞動,又可提高工作效率,使離任審計工作建立在可靠的基礎(chǔ)上。
第二是賬內(nèi)審計與賬外審計相結(jié)合。審計前首先聽取離任校長的述職報告和聽取被審單位有關(guān)人員對離任校長任職期間的工作介紹,召開座談會,了解離任者任期內(nèi)的主要經(jīng)濟活動,取得了哪些經(jīng)濟業(yè)績,存在的問題和失誤等,在此基礎(chǔ)上確定審計重點。在實施審計中,采用書面、座談會等形式,就審計內(nèi)容中有關(guān)問題,向有關(guān)單位和人員進行審計調(diào)查。對重大問題,疑點多的問題,要仔細查證,使審計的結(jié)果既要看到成績,又可看到問題;既較為全面,又有重點,從而使作出的審計結(jié)論比較客觀、公正。
第三是離任審計與任中審計相結(jié)合。離任審計屬于事后審計,它不能及時對學(xué)校經(jīng)濟管理活動中發(fā)現(xiàn)的問題進行監(jiān)督,對違紀違法行為不能防患于未然,不能有效防止因決策失誤或管理不善造成的損失,只能做事后評價。任中審計可以及時找出學(xué)校經(jīng)濟管理活動中的薄弱環(huán)節(jié)和失控點,從源頭上堵塞漏洞,并提出改進意見,減少失誤,增強學(xué)校校長的責任感和搞好經(jīng)營管理的自覺性。
第四是離任審計與處理遺留問題相結(jié)合。在審計中只有堅持離任交接與處理遺留問題相結(jié)合的方法,才能使離任者對存在的問題積極主動進行處理,而且對離任時不能處理的問題向接任者作詳細的交接,使接任者了解學(xué)校家底,保證學(xué)校經(jīng)營活動的連續(xù)性。實行這一有效相結(jié)合的方法,可以加大離任者與接任者處理遺留問題的力度,有效防止“一旦調(diào)令到手拔腿就走”,“前人欠賬不管,后人欠賬不問”的現(xiàn)象。
四、準確評價離任者經(jīng)濟責任
一是明確評價范圍;二是評價應(yīng)采取寫實的方式描述審計結(jié)果,避免鑒定式的抽象評價;三是評價必須有明確的標準;四是堅持權(quán)責對等原則,緊扣“任期”兩字,圍繞責任人界定任期經(jīng)濟責任;五是遵循“客觀、公正、謹慎”原則,樹立審計評價質(zhì)量與風(fēng)險意識。
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