提升審計工作科學(xué)化管理水平，制度建設(shè)是關(guān)鍵。“五年行動計劃”開展以來，淮南市審計局著力加強(qiáng)制度建設(shè)，形成了以制度管人、以制度管事的良性機(jī)制，使制度成為審計提升的重要推力。

　　制度創(chuàng)新及時跟進(jìn)。突出重點(diǎn)內(nèi)容、重點(diǎn)環(huán)節(jié)進(jìn)行制度創(chuàng)新，是適應(yīng)新時期審計工作形勢，推進(jìn)審計工作科學(xué)發(fā)展的有效途徑。該局結(jié)合審計工作實際，深入調(diào)研，代市政府草擬了《淮南市政府性投資項目監(jiān)督管理辦法》、《淮南市村級主要負(fù)責(zé)人經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計暫行辦法》、《淮南市城市社區(qū)主要負(fù)責(zé)人經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計暫行辦法》、《淮南市社會保障資金審計監(jiān)督辦法》等一系列規(guī)章制度，并以市政府名義出臺。同時，出臺了《關(guān)于加速全市審計轉(zhuǎn)型的指導(dǎo)性意見》、《關(guān)于加強(qiáng)“三保”專項資金審計監(jiān)督的實施意見》、《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)民生工程資金審計監(jiān)督的意見》等具有前瞻性、宏觀性的規(guī)劃意見。制度上的先行一步，不僅為審計工作開展提供了法律保障，也打開了依法審計的新局面，一些制度辦法還為全省首創(chuàng)，填補(bǔ)了審計系統(tǒng)的制度空白。其中《淮南市村級主要負(fù)責(zé)人經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計暫行辦法》獲得全省反腐倡廉好制度評比二等獎，是全省審計機(jī)關(guān)獲得的最高獎項。

　　制度完善“濃墨重彩”。 制度還有哪些問題？在執(zhí)行上還有多少不完善之處？為使制度更具有科學(xué)性、針對性和可操作性，該局對局機(jī)關(guān)的原有的規(guī)章制度進(jìn)行了梳排、完善、清理和制定，修訂了15項機(jī)關(guān)管理制度，匯編成9大類33項制度。根據(jù)審計業(yè)務(wù)和審計隊伍管理形勢，先后制訂了審計項目立項調(diào)研、信息化建設(shè)工作考評辦法、中層干部競爭上崗和科級后備干部管理暫辦法等10多項制度。同時，圍繞重點(diǎn)制度的執(zhí)行和落實，出臺了目標(biāo)管理責(zé)任制、崗位責(zé)任制等7項效能保障制度，有力地夯實了制度執(zhí)行的基礎(chǔ)，使制度真正“轉(zhuǎn)”了起來。

　　制度執(zhí)行重在落實。制度的生命在于執(zhí)行，只有創(chuàng)新的制度，沒有落實和執(zhí)行，再好的制度也只是“一紙空文”。該局立行并重，著力增強(qiáng)制度的執(zhí)行力和約束力，實現(xiàn)了制度建設(shè)從白紙黑字到現(xiàn)實工作的質(zhì)的飛躍。學(xué)好法規(guī)制度，是按章辦事的保證。該局堅持每周五政治學(xué)習(xí)制度，認(rèn)真學(xué)習(xí)《審計法實施條例》、《審計準(zhǔn)則》等重要政策法規(guī)，第一時間將法規(guī)制度在市審計局門戶網(wǎng)站及內(nèi)網(wǎng)上公布；把局機(jī)關(guān)內(nèi)部管理制度編印成《淮南市審計局工作手冊》，下發(fā)給每位審計干部，既提高了干部職工對制度的知情度，又增強(qiáng)貫徹執(zhí)行的自覺性。同時，針對每一項具體制度，進(jìn)一步建立起從始到終、無縫銜接的工作流程，把執(zhí)行制度的要求落實到具體崗位、具體人員，明確權(quán)責(zé)、責(zé)任到人，通過每月調(diào)度、年終考核等手段，切實加強(qiáng)制度執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，杜絕了工作中“重部署，輕督查”，制度執(zhí)行善始而不能善終的問題，確保落實制度成為工作常態(tài)。