日前，南京市審計(jì)局向市人大常委會(huì)作了中山陵風(fēng)景區(qū)環(huán)境綜合整治工程績(jī)效審計(jì)的報(bào)告，獲人大常委會(huì)高度好評(píng)。南京市人大常委會(huì)主任陳家寶評(píng)價(jià)說(shuō)：“由審計(jì)把關(guān)，人大代表放心，常委會(huì)組成人員放心。審計(jì)作為人大監(jiān)督的前道關(guān)口，嚴(yán)格把關(guān)，非常好。”委員們對(duì)報(bào)告揭示的相關(guān)資金政策未落實(shí)到位、相關(guān)工程審批手續(xù)不完善等問(wèn)題及審計(jì)建議，進(jìn)行逐條審查評(píng)議。委員們認(rèn)為，該報(bào)告言簡(jiǎn)意賅、切中問(wèn)題，建議可行。這是該局連續(xù)五年向市人大常委會(huì)專題報(bào)告重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目的審計(jì)情況。

　　近年來(lái)，隨著政府工程投資規(guī)模不斷加大，如何確保政府工程合法、建設(shè)程序合規(guī)、資金規(guī)范有效使用，引起人大高度關(guān)注。為此，南京市審計(jì)局積極跟進(jìn)，創(chuàng)新思路，每年按照人大要求，選擇2項(xiàng)重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目專題報(bào)告人大常委會(huì)，有效形成政府重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目的監(jiān)督合力，取得顯著成效。

　　一是審計(jì)監(jiān)督與人大審查監(jiān)督對(duì)接，審計(jì)項(xiàng)目安排更具針對(duì)性。每年初，市人大及時(shí)將監(jiān)督的重點(diǎn)、代表意見(jiàn)建議和群眾關(guān)心的熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題反饋給審計(jì)部門，審計(jì)機(jī)關(guān)緊跟政府中心工作和重點(diǎn)熱點(diǎn)民生工作，突出對(duì)重點(diǎn)資金、重大政府工程進(jìn)行審計(jì)監(jiān)督的同時(shí)，從計(jì)劃安排、力量組織等方面，將人大審查監(jiān)督的重點(diǎn)項(xiàng)目作為審計(jì)監(jiān)督的主要任務(wù)，予以優(yōu)先安排，增強(qiáng)了監(jiān)督的針對(duì)性。通過(guò)該方式，該局每年安排2個(gè)重點(diǎn)工程進(jìn)行監(jiān)督，使得審計(jì)機(jī)關(guān)工作更能貼近社會(huì)熱點(diǎn)難點(diǎn)，取得了明顯的成效。

　　二是形成審計(jì)監(jiān)督與人大監(jiān)督的合力，進(jìn)一步提升審計(jì)工作的成效。近年來(lái)，南京市審計(jì)局以加強(qiáng)政府工程資金管理、提高投資效益為目標(biāo)，加大了對(duì)重點(diǎn)工程的審計(jì)力度，提出規(guī)范性建設(shè)性建議，為政府宏觀決策服務(wù)，推進(jìn)管理體制機(jī)制建設(shè)。審計(jì)機(jī)關(guān)這一職能為人大監(jiān)督政府科學(xué)決策提供了平臺(tái)。南京市人大常委會(huì)通過(guò)該平臺(tái)，針對(duì)政府決策程序、建設(shè)管理過(guò)程、財(cái)政資金使用情況進(jìn)行評(píng)議，將人大監(jiān)督、審計(jì)監(jiān)督職能有機(jī)地結(jié)合，形成監(jiān)督合力，有力推動(dòng)了政府決策管理水平的提高。如審計(jì)發(fā)現(xiàn)某工程因鋼構(gòu)施工措施費(fèi)取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)不明確造成政府投資增加上千萬(wàn)元的問(wèn)題，該局及時(shí)向江蘇省建設(shè)廳反映，省建設(shè)廳在隨后出臺(tái)的《關(guān)于明確江蘇省建設(shè)工程費(fèi)用定額有關(guān)問(wèn)題的通知》做了明確規(guī)定。

　　三是有效扭轉(zhuǎn)審計(jì)查證處理難的現(xiàn)狀，提高了審計(jì)質(zhì)量和效率。政府重點(diǎn)工程決算審計(jì)，往往時(shí)過(guò)境遷，地方政府或部門顧慮多。對(duì)于人大交辦的項(xiàng)目，該局主動(dòng)約請(qǐng)人大代表參與審計(jì)過(guò)程，及時(shí)幫助解決審計(jì)中遇到的困難。人大通過(guò)行使對(duì)項(xiàng)目實(shí)施單位及其主管部門履行職責(zé)進(jìn)行評(píng)議、對(duì)履責(zé)不力進(jìn)行問(wèn)責(zé)的權(quán)力，克服了審計(jì)實(shí)用手段少、查證處理難、審計(jì)質(zhì)量效率難以保證的困難，確保了審計(jì)不留盲點(diǎn)，審計(jì)質(zhì)量效率進(jìn)一步提高，增強(qiáng)了監(jiān)督的實(shí)效性。如某施工單位由于其行業(yè)壟斷，長(zhǎng)期以來(lái)均以預(yù)算代結(jié)算、先付款后施工，審計(jì)過(guò)程中也不配合。今年在市人大干預(yù)下，該單位轉(zhuǎn)變態(tài)度，積極采取相應(yīng)措施予以糾正違規(guī)施工問(wèn)題，并出臺(tái)規(guī)定明確在以后政府工程施工中留足尾款，積極配合政府審計(jì)。另一重點(diǎn)項(xiàng)目，由于相關(guān)參建單位顧慮多，影響了審計(jì)進(jìn)度，市人大常委會(huì)高度重視審計(jì)進(jìn)展情況，市人大常委會(huì)副主任一行8人深入現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行視察和調(diào)研，有力推進(jìn)了該項(xiàng)目審計(jì)工作，確保了該項(xiàng)目按時(shí)完成并取得成效。

　　實(shí)踐表明，通過(guò)人大點(diǎn)題、審計(jì)把關(guān)，使人大監(jiān)督和審計(jì)監(jiān)督工作對(duì)接，既維護(hù)了審計(jì)機(jī)關(guān)的權(quán)威，又增強(qiáng)了人大監(jiān)督的實(shí)效，放大了監(jiān)督的成效。自2006年以來(lái)通過(guò)人大點(diǎn)題、審計(jì)機(jī)關(guān)組織共審計(jì)政府工程12項(xiàng)，在節(jié)約大量政府資金的同時(shí)，規(guī)范了政府投資項(xiàng)目的管理行為。