石首市審計局運用審計結果促財政預算管理規(guī)范化
近年來,石首市審計局始終堅持以“兩個報告”為中心,圍繞地方經濟工作中心和當地政府關心、社會關注的民生問題,緊扣本級政府加強財政預算管理,扎實開展財政預算執(zhí)行審計,充分運用審計結果,有力促進了全市財政預算執(zhí)行管理規(guī)范化。
一是促政府非稅收入單一賬戶和“三段式”管理。該局把非稅收入的管理作為財政預算執(zhí)行審計的重點剖析對象,把各部門預算執(zhí)行審計中發(fā)現的收入隱匿、亂開賬戶等問題與本次財政預算執(zhí)行審計相結合,針對非稅收入管理上的缺陷,進行科學嚴謹的審計分析,建議市政府加強非稅收入的管理,建立和完善以國庫單一賬戶體系為基礎,實行非稅收入政策與征收管理、資金管理、預算分配使用“三段式”管理,資金繳撥以國庫集中收付為主要形式的財政國庫管理制度。市政府采納審計建議,制訂了《政府非稅收入實行國庫集中收付管理試行辦法》,使得政府非稅收入全面步入國庫集中管理良性軌道。
二是促進國有資產管理規(guī)范化。通過對9家行政事業(yè)單位的國有資產審計調查中發(fā)現,由于缺乏嚴格的監(jiān)督管理,國有資產流失現象嚴重。針對國有資產購置、購建、處置審批程序不嚴,部分單位未逐筆登記建立明細賬以及單位以個人名義購車購房等問題,該局向市政府和市國資委提出建議,進一步加強國有資產監(jiān)督與管理。該市市政府根據相關法律法規(guī),制定出臺了《石首市國有資產監(jiān)督管理辦法》,進一步明確國有資產監(jiān)督管理責任單位,嚴格國有資產購置、購建、處置審批程序,嚴明國有資產監(jiān)督管理紀律,進一步規(guī)范國有資產監(jiān)督管理,確保國有資產不流失。
三是促進政府資金合理運用。對財政預算執(zhí)行管理中存在的薄弱環(huán)節(jié),重點揭露預算管理中部分可用性財力未納入財政預算收入編制,部分非稅收入未作預算收入體外循環(huán),以及部門預算執(zhí)行年終經費追加等問題,有針對性地提出改進措施和整改建議,強化預算執(zhí)行的完整性、真實性。突出對財政資金使用管理的風險意識,主要關注政府債務隨還貸高峰到來的償還風險日益顯現,呼吁引起各級領導重視,控制政府借貸規(guī)模,建議完善還貸準備金制度,提高還貸保證系數。目前已收還貸準備金近千萬元,在緩解資金緊張方面初見成效。
四是促進制度完善。該局將審計立足點放在促進規(guī)范管理上,督促被審計單位整改查出的問題,同時,積極向領導建言獻策,履行審計職責,當好參謀。對于國有股權收益與支出游離于財政管理之外的問題,該市政府采納審計建議,將相關資金納入財政預算管理。針對歷年來地方政府債務數額較大的問題,經審計部門多次匯報,該市市政府召開專題會議,下發(fā)了《石首市項目單位償債準備金制度》。石首市地稅部門針對招待費偏高的問題,下發(fā)了《關于進一步加強財務管理控制經費支出的通知》,并采取切實可行的措施將全系統(tǒng)招待費支出降低到了最低水平。
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