自改革開放后，中華人民共和國的審計工作和審計事業(yè)重新啟航。1982年中華人民共和國審計署正式成立，各級地方審計機(jī)關(guān)也相繼建立起來。中國的審計工作和審計事業(yè)自一開始就實(shí)行著“兩條腿”走路的發(fā)展思路，八十年代和九十年代，我國的審計事業(yè)也曾經(jīng)歷過“一主兩冀”階段，即以國家審計為主，以內(nèi)部審計、社會審計為兩冀的審計事業(yè)格局。進(jìn)入二十世紀(jì)后，社會審計工作進(jìn)入行業(yè)約束領(lǐng)域。但國家審計工作、審計事業(yè)與各級國家機(jī)關(guān)內(nèi)部審計、各企事業(yè)單位內(nèi)部審計一直保持著同步發(fā)展，相輔相成，互為補(bǔ)充。十堰市審計機(jī)關(guān)自1983年成立以來，各級國家機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位內(nèi)部審計也相繼成立，內(nèi)部審計作為我國審計事業(yè)的組成部分，作為國家審計的有效補(bǔ)充，經(jīng)過近30年的發(fā)展，雖然中間也曾經(jīng)歷了起起伏伏，有高潮和低潮的階段，但從總的過程來看，是一個逐步發(fā)展和壯大的過程。到2010年底，湖北省十堰市各級內(nèi)部審計機(jī)構(gòu)已發(fā)展到近百家，內(nèi)部審計從業(yè)人員168人。各級內(nèi)部審計機(jī)構(gòu)在查糾違法違紀(jì)、建章建制、嚴(yán)格內(nèi)部控制、基本建設(shè)工程、經(jīng)濟(jì)責(zé)任、提高單位經(jīng)濟(jì)效益等方面和領(lǐng)域，發(fā)揮了巨大的和不可取代的作用。

　　一、目前內(nèi)部審計工作所面臨的困難

　　十堰市的內(nèi)部審計工作和審計事業(yè)，在十堰市各級政府的高度重視、各單位領(lǐng)導(dǎo)的大力支持和全市內(nèi)部審計從業(yè)人員的共同努力下，無論是從內(nèi)部審計工作所涉列的領(lǐng)域、內(nèi)部審計工作的深度、內(nèi)部審計工作的質(zhì)量水平等方面，都達(dá)到了一個前所未有的高度和深度。這是一個不容質(zhì)疑的事實(shí)。但是，目前，十堰市內(nèi)部審計工作和內(nèi)部審計事業(yè)也面臨著不少的困難和問題。

　　一是內(nèi)部審計機(jī)構(gòu)和內(nèi)部審計從業(yè)人員的不穩(wěn)定性。十堰市各級、各單位內(nèi)部審計機(jī)構(gòu)隸屬于各機(jī)構(gòu)、單位，行政上屬單位領(lǐng)導(dǎo)，業(yè)務(wù)上受國家審計機(jī)關(guān)的指導(dǎo)。內(nèi)部審計機(jī)構(gòu)的穩(wěn)定，取決于各單位領(lǐng)導(dǎo)的主導(dǎo)思想和工作思路，單位領(lǐng)導(dǎo)重視內(nèi)部審計工作，則該單位的內(nèi)部審計機(jī)構(gòu)就能長期存在并發(fā)展下去，如果該單位領(lǐng)導(dǎo)不重視內(nèi)部審計工作，則該單位的內(nèi)部審計機(jī)構(gòu)就可能被隨時削弱，甚至被撤銷。十堰市各級、各單位的內(nèi)部審計從業(yè)人員，絕大多數(shù)是有專業(yè)知識的人員，又絕大多數(shù)是單位業(yè)務(wù)能手，受單位業(yè)務(wù)需要和各種因素的影響，內(nèi)部審計從業(yè)人員不穩(wěn)定。

　　二是內(nèi)部審計工作的深度和廣度受到一定程度的限制。內(nèi)部審計工作的力度和廣度受制的因素主要有，一是受單位領(lǐng)導(dǎo)重視程度的限制，單位領(lǐng)導(dǎo)重視內(nèi)部審計工作，支持內(nèi)部審計事業(yè)的發(fā)展，則單位內(nèi)部審計工作的力度和廣度就大、就寬，如果單位領(lǐng)導(dǎo)對內(nèi)部審計工作、內(nèi)部審計事業(yè)重視、支持的程度不夠，則單位內(nèi)部審計工作的力度和廣度就很難保證，在這種情況下，內(nèi)部審計從業(yè)人員既使再努力工作，也很難取得較好的工作業(yè)績。二是受部門、同事、業(yè)務(wù)單位的制約，內(nèi)部審計機(jī)構(gòu)存在于各單位、部門之中，與相關(guān)的單位、部門處于一種平等、平行的地位，要做到依法審計、依規(guī)審計很難。內(nèi)部審計機(jī)構(gòu)存在于單位、部門之中，受業(yè)務(wù)、考評、打分諸多因素的影響，內(nèi)部審計機(jī)構(gòu)和內(nèi)部審計從業(yè)人員開展審計工作，就必須考慮諸多人的因素對內(nèi)部審計機(jī)構(gòu)和內(nèi)部審計人員的影響，要內(nèi)部審計機(jī)構(gòu)和內(nèi)部審計從業(yè)人員做到無私審計，同樣困難。三是內(nèi)部審計工作的深度和廣度受內(nèi)部審計從業(yè)人員知識結(jié)構(gòu)的限制，內(nèi)部審計從業(yè)人員，大多是財務(wù)專業(yè)人員，對看帳、查帳問題不大，但當(dāng)審計工作涉及到經(jīng)濟(jì)責(zé)任的考核、基本建設(shè)工程的招投標(biāo)、概預(yù)算、內(nèi)部控制制度的測試、評審等方面的工作時，受內(nèi)部審計從業(yè)人員知識結(jié)構(gòu)的影響，工作起來就存在一定的困難。

　　三是內(nèi)部審計工作、內(nèi)部審計從業(yè)人員受法律、法規(guī)、制度多變的影響。由于我國目前處于一個大變革時期，市場經(jīng)濟(jì)在我國還處在一個初步發(fā)展階段，社會的發(fā)展和變革，會出現(xiàn)許多我們所從未經(jīng)歷和遇見過的情況、問題，解決這些情況和問題的思路、方法，有一個困難、甚至是痛苦的過程，所以，目前，我國的法律、法規(guī)和制度處于一個多變的過程，而且往往是滯后的。辟如《內(nèi)部審計準(zhǔn)則》我們掌握了多少。這樣一來，就給我們的內(nèi)部審計工作造成一定的困難。而且對于這些變化了的法律、法規(guī)、制度的學(xué)習(xí)、理解、掌握有一個過程。

　　當(dāng)然，內(nèi)部審計工作也還存在著其它各種各樣的困難和問題，諸如人員少，業(yè)務(wù)量大，業(yè)務(wù)力量與業(yè)務(wù)工作量之間的矛盾；業(yè)務(wù)工作與行政工作之間的矛盾；業(yè)務(wù)工作與設(shè)備、裝備之間的矛盾；業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)與所能給予、所能安排時間之間的矛盾、內(nèi)部審計業(yè)務(wù)還不夠規(guī)范等等。當(dāng)前，內(nèi)部審計工作和內(nèi)部審計從業(yè)人員面臨著這樣或那樣的困難和問題，這些問題和困難在一定程度上阻礙著內(nèi)部審計工作的開展，也阻礙著內(nèi)部審計事業(yè)的發(fā)展，但同時我們也要看到，隨著我國改革開放的發(fā)展，我國經(jīng)濟(jì)與世界經(jīng)濟(jì)交融程度的加強(qiáng)，我國經(jīng)濟(jì)與世界經(jīng)濟(jì)貿(mào)易、交往、交流往來越來越多，隨著經(jīng)濟(jì)貿(mào)易、交往、交流的不斷加強(qiáng)，人們的思想觀念也在不斷的更新、提高，人們對審計（國家審計、內(nèi)部審計）的接受程度也在不斷的提高，最后必然形成常態(tài)化的東西。隨著人們思想觀念的更新，對內(nèi)部審計工作、內(nèi)部審計事業(yè)會有一個新的認(rèn)識，從不太愿意接受到愿意接受，從愿意接受到支持內(nèi)部審計工作，支持內(nèi)部審計事業(yè)發(fā)展。從國家的角度看，無論是《中華人民共和國審計法》、《中華人民共和國審計法實(shí)施條例》和《中華人民共和國國家審計準(zhǔn)則》等法律、法規(guī)條款中，都對內(nèi)部審計工作做了一些比較具體的規(guī)定，湖北省審計廳正在做《湖北省內(nèi)部審計工作規(guī)定》，隨著這些工作的進(jìn)行和完成，內(nèi)部審計工作的外部環(huán)境，會逐步改善。在這樣一個整個社會轉(zhuǎn)變、認(rèn)知的過程中，做為我們從事內(nèi)部審計工作的人員來說，我覺得應(yīng)該保持一個平靜的心態(tài)，做好以下幾項工作。

　　二、內(nèi)部審計工作的發(fā)展思路

　　1、積極、努力地開展內(nèi)部審計工作。我們應(yīng)該認(rèn)識到，對一個單位來講，任何一個人，在一個單位擔(dān)任主要職務(wù)，他都想把這個單位搞好，主觀上他不會說有意識地要把這個單位搞跨。對某項工作的重視程度和支持程度主要受他工作思路的影響，所以說，單位領(lǐng)導(dǎo)對內(nèi)部審計工作的重視程度和支持程度是可以改變的，會隨著經(jīng)濟(jì)環(huán)境、法律環(huán)境、思想環(huán)境等因素的改變而改變，也會隨著我們從事內(nèi)部審計工作人員的努力（業(yè)務(wù)工作的努力、宣傳工作的努力）而改變。二是從事內(nèi)部審計工作的人員要積極、努力的工作，通過努力工作，爭取較大的工作業(yè)績，用工作成果來推動我們內(nèi)部審計事業(yè)的發(fā)展和我們內(nèi)部審計工作環(huán)境的改變。人們常說，有為才有位，這話是有一定道理的。一個人不能光說不干，如果你光說不干，人們會說你是假把式，沒有真本事。一個機(jī)構(gòu)也是同樣的道理，要想有地位、有作為，光抱怨別人不重視、不支持無濟(jì)于事，必須先要克服種種困難干起來，而且干出成績，用成績、用成果打動人（領(lǐng)導(dǎo)、周圍人）、影響人（領(lǐng)導(dǎo)、周圍人），用成績、成果改變你的地位、環(huán)境、裝備。所以說，我們首先要從我們的思想上樹立信心，只要思想不滑坡，辦法總比困難多。

　　2、科學(xué)、合理地開展內(nèi)部審計工作。當(dāng)前，內(nèi)部審計工作環(huán)境實(shí)事求是地說，還不是很好，所以，在當(dāng)前開展內(nèi)部審計工作，大家要注意科學(xué)性、合理性，不要蠻干。不能說，單位、部門領(lǐng)導(dǎo)不讓干，不支持干的工作，你非得要干，這些工作可以先放一放，等時機(jī)成熟后再干，等周圍環(huán)境成熟后再干。先干領(lǐng)導(dǎo)讓干、支持干的事情，而且想方設(shè)法干出成績、成果來，以影響、改變領(lǐng)導(dǎo)對內(nèi)部審計工作、內(nèi)部審計事業(yè)的認(rèn)識和看法。二是在開展內(nèi)部審計工作時，要注意處理好與被審計單位、個人之間的關(guān)系，要注意我們的工作態(tài)度（工作開展的態(tài)度、接人待物的態(tài)度、查處的態(tài)度），工作方法（工作開展的方法、待人接物的方法、查處的方法），內(nèi)部審計與國家審計在工作環(huán)境上還是有一定區(qū)別的，大家都工作、生活在這一個單位里，有的甚至生活在一個單元樓里，低頭不見抬頭見，工作方法、工作態(tài)度一定要注意，盡可能地處理好與被審計單位、被審計單位從業(yè)人員的關(guān)系，以防止被審計單位、人員在領(lǐng)導(dǎo)面前、在考評、評先、打分等時候借機(jī)給內(nèi)部審計機(jī)構(gòu)、人員設(shè)置障礙。三是注重開展經(jīng)濟(jì)效益審計、內(nèi)部控制制度測評、建設(shè)審計，有意識地避免違紀(jì)違規(guī)審計。有的同志可能認(rèn)為，我們單位不是企業(yè)，是行政機(jī)關(guān)、事業(yè)單位、是高等院校，不存在經(jīng)濟(jì)效益問題，這種認(rèn)識是不對的。所謂的經(jīng)濟(jì)效益是指投入與產(chǎn)出的比例，投入多，產(chǎn)出少，經(jīng)濟(jì)效益就低，投入少，產(chǎn)出多，經(jīng)濟(jì)效益就高，任何一個單位都存在著一個投入與產(chǎn)出的關(guān)系，企業(yè)存在，行政機(jī)關(guān)、事業(yè)單位同樣存在，行政機(jī)關(guān)一個月辦公費(fèi)、差旅費(fèi)、工資、福利是投入，那么，一個月里，該行政機(jī)關(guān)為社會管理都做了那些事，為社會管理貢獻(xiàn)了什么，就是一個產(chǎn)出的問題，存在著經(jīng)濟(jì)效益問題；高等院校一年的費(fèi)用是投入，一年里培養(yǎng)出多少學(xué)生，這些畢業(yè)的學(xué)生質(zhì)量如何，也是經(jīng)濟(jì)效益問題。大單位有經(jīng)濟(jì)效益問題，小部門好一樣存在經(jīng)濟(jì)效益問題。大家要改變對經(jīng)濟(jì)效益問題的認(rèn)識。開展經(jīng)濟(jì)效益審計工作、內(nèi)部控制制度測評、審計工作，容易取得領(lǐng)導(dǎo)的重視、支持，對我們在當(dāng)前工作環(huán)境有效地開展內(nèi)部審計工作比較有利。同時，開展經(jīng)濟(jì)效益審計和內(nèi)部控制制度測評、建設(shè)審計工作，對事不對人，對事不對單位，有利于我們內(nèi)部審計機(jī)構(gòu)、內(nèi)部審計人員處理與被審計單位、人員的關(guān)系。

　　3、注重理論知識、實(shí)踐知識的學(xué)習(xí)，不斷提高內(nèi)部審計人員的理論水平和業(yè)務(wù)操作能力。當(dāng)前，我國正在一個大變格時期，新的事物、新的知識、新的方法、新的法律、法規(guī)不斷涌現(xiàn)，而且多變，譬如，網(wǎng)絡(luò)知識、法律知識、產(chǎn)品知識（電腦、手機(jī)、股票、）新《婚姻法》中對父母贈予給子女的婚前財產(chǎn)、婚中財產(chǎn)的法律處理是不一樣的。2008年“5.12”汶川地震后，國家稅務(wù)總局出臺個人所得稅政策，對個人通過各級政府部門和社會公益事業(yè)部門捐贈四川用于災(zāi)后重建的捐款，100%允許稅前扣除。最近，又有信息說，新的《中華人民共和國個人所得稅》將目前的個人所得稅九檔稅率變?yōu)槠邫n。這些知識，不但是我們工作上需要，我們?nèi)粘Ｉ�活也需要。所以，學(xué)習(xí)在當(dāng)前變得優(yōu)為重要。大家應(yīng)注意自己的專業(yè)知識、社會知識和各種專業(yè)技能的學(xué)習(xí)，不斷提高我們的生產(chǎn)、生活能力。

　　內(nèi)部審計業(yè)務(wù)的開展，還有許多大家應(yīng)該注意的問題，諸如應(yīng)以單位的工作重心開展我們的內(nèi)部審計工作，開展內(nèi)部審計工作時，要注意我們的超脫性，不要陷入具體的事務(wù)之中，應(yīng)該注意發(fā)揮主管部門的積極性等等。在這里受時間限制就不再重復(fù)，希望大家在實(shí)際工作中注意總結(jié)。十堰市內(nèi)部審計協(xié)會也將努力為大家搞好后勤服務(wù)工作，為大家順利開展工作力所能及地創(chuàng)造有利條件。受時間和水平所限，以上所講會有不對和不妥之處，對不對的地方希望大家提出批評，不妥之處，敬請大家原諒。