湖北洪湖審計(jì)局打造投資審計(jì)新領(lǐng)域
洪湖市審計(jì)局通過近幾年對(duì)土地整理與恢復(fù)項(xiàng)目、新農(nóng)村建設(shè)項(xiàng)目及廉租房建設(shè)等項(xiàng)目的長期跟蹤審計(jì),總結(jié)了“勤、學(xué)、比、嚴(yán)、說、想、字、全”八個(gè)字,并廣泛運(yùn)用到全局跟蹤審計(jì)項(xiàng)目中,促使工程現(xiàn)場跟蹤審計(jì)效果更加明顯。
一是“勤”。審計(jì)跟蹤一定要勤跟蹤,特別是隱蔽工程的現(xiàn)場施工,在隱蔽工程完工前必須身體力行。對(duì)投資金額大,社會(huì)關(guān)注度高,工程比較復(fù)雜的項(xiàng)目要做到勤跟蹤、勤記錄、勤公布、勤整改。
二是“學(xué)”。投資審計(jì)與跟蹤審計(jì)尚在起步階段,審計(jì)人員一定要學(xué)字當(dāng)頭。眾所周知,在實(shí)際中積累的經(jīng)驗(yàn)與書本上學(xué)的知識(shí)比,是即不容易忘記又受益終生的。一般來說,只要用心地跟蹤好一項(xiàng)工程的整個(gè)業(yè)務(wù)流程,該類投資審計(jì)疑惑都會(huì)迎刃而解。
三是“比”。在跟蹤審計(jì)過程中,不僅要盯住跟蹤的項(xiàng)目,更要注重將同類工程進(jìn)行對(duì)比,和設(shè)計(jì)比,將施工單位投標(biāo)材料、工程價(jià)格、設(shè)備采購、現(xiàn)場工程狀況等對(duì)比方便查找問題。如某農(nóng)田溝渠修建工程,甲乙兩工程質(zhì)量都不錯(cuò),手續(xù)也比較完備,但現(xiàn)場查看甲乙兩工程是兩家單位中標(biāo),施工時(shí)各自為政、業(yè)主及監(jiān)理方未相互銜接,由于設(shè)計(jì)高度未掌握好,下游的溝渠反而比上游的溝渠高,水流不暢,致使乙工程覆蓋的3個(gè)村溝渠農(nóng)渠形同虛設(shè)。
四是“嚴(yán)”。跟蹤審計(jì)人員與施工方經(jīng)常工作在一起,難免日久生情,但這種情千萬不能帶到工作中,否則跟蹤審計(jì)就失去了意義,反而還成了施工方的保護(hù)傘,讓國家蒙受損失。
五是“說”。一是跟蹤審計(jì)過程中,要與施工方做好交流,把跟蹤審計(jì)的結(jié)果適時(shí)告知施工方履行合同的狀況;二是告知有關(guān)部門跟蹤審計(jì)情況。如向市委市市政府告知政府重大投資項(xiàng)目、向社會(huì)公布涉及國計(jì)民生及人民群眾關(guān)注的工程項(xiàng)目跟蹤審計(jì)結(jié)果等,正如審計(jì)署在1.3萬多個(gè)汶川地震災(zāi)后重建項(xiàng)目被跟蹤審計(jì)后向全國人民公布審計(jì)結(jié)果一樣。
六是“想”。跟蹤審計(jì)要善于從細(xì)微之處發(fā)現(xiàn)問題,由于有些工程資金來源較復(fù)雜,如農(nóng)發(fā)資金、新農(nóng)村建設(shè)資金、土地整理資金都有農(nóng)村溝渠整治項(xiàng)目,在現(xiàn)場不要只看工程質(zhì)量數(shù)量是否與設(shè)計(jì)、合同、圖紙一致,還要善于聯(lián)想,看該工程是否存在重復(fù)立項(xiàng)及項(xiàng)目交叉引起的重復(fù)建設(shè)等其它問題。
七是“字”,F(xiàn)場跟蹤審計(jì)要有記錄,一是審計(jì)人員要寫好跟蹤審計(jì)日志,二是跟蹤審計(jì)項(xiàng)目完工后一定要對(duì)方簽字認(rèn)可。隱蔽工程的簽字尤為重要,它將是落實(shí)投資審計(jì)結(jié)論的重要證據(jù)。
八是“全”。首先跟蹤審計(jì)的過程要全。從立項(xiàng)、設(shè)計(jì)、招投標(biāo)、合同、工程建設(shè)及合同變更到最后工程結(jié)算為止,每個(gè)環(huán)節(jié)缺一不可。其次是同一項(xiàng)目跟蹤審計(jì)的對(duì)象要全。如土地整理中一個(gè)項(xiàng)目包含很多標(biāo)段,這些標(biāo)段往往不是一個(gè)施工單位,如果有的標(biāo)段跟蹤,有的標(biāo)段不跟蹤,勢(shì)必造成誤解,他們會(huì)認(rèn)為結(jié)果沒有代表性或者不公平。
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