績(jī)效審計(jì)是審計(jì)機(jī)關(guān)對(duì)依法屬于審計(jì)監(jiān)督對(duì)象的財(cái)政財(cái)務(wù)收支及其經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的真實(shí)性、合法性進(jìn)行審計(jì)的基礎(chǔ)上，審查其管理和使用財(cái)政資金及其他公共資源所達(dá)到的經(jīng)濟(jì)性、效率性和效果性，并進(jìn)行分析、評(píng)價(jià)和提出改進(jìn)建議的審計(jì)行為�？�(jī)效審計(jì)是現(xiàn)代審計(jì)的發(fā)展方向，也是現(xiàn)代審計(jì)的重要標(biāo)志，積極探索績(jī)效審計(jì),應(yīng)抓住”選好項(xiàng)目”、“創(chuàng)新方法”、“做好評(píng)價(jià)”三個(gè)環(huán)節(jié)，實(shí)現(xiàn)審計(jì)由財(cái)務(wù)收支審計(jì)向更高層次的績(jī)效審計(jì)發(fā)展目標(biāo)轉(zhuǎn)變，以推進(jìn)審計(jì)轉(zhuǎn)型，進(jìn)一步發(fā)揮審計(jì)監(jiān)督為經(jīng)濟(jì)社會(huì)健康運(yùn)行保駕護(hù)航的作用。

　　選好項(xiàng)目是推進(jìn)績(jī)效審計(jì)的基礎(chǔ)。選好項(xiàng)目對(duì)開展績(jī)效審計(jì)尤為重要。應(yīng)立足以下三點(diǎn)進(jìn)行績(jī)效審計(jì)項(xiàng)目的選擇：

　　一是從重要性角度選項(xiàng)目。即選定的項(xiàng)目要在政府管理、資源運(yùn)用或社會(huì)需求等方面較為重要，可以從項(xiàng)目在績(jī)效方面的問題是否突出、問題是否亟待解決、項(xiàng)目的建設(shè)是否對(duì)地方經(jīng)濟(jì)、環(huán)境產(chǎn)生長(zhǎng)遠(yuǎn)的影響等角度，確定項(xiàng)目是否重要，以此作為選擇績(jī)效審計(jì)項(xiàng)目的切入點(diǎn)。

　　二是從實(shí)效性角度選項(xiàng)目，即選定的項(xiàng)目應(yīng)有前瞻性和洞察力，選項(xiàng)前或者審前調(diào)查階段要看到被審計(jì)對(duì)象具有可改進(jìn)的空間，審計(jì)成果可利用程度高。這容易引起黨委、政府的關(guān)注和重視，也比較有意義，這既是問責(zé)也是問效，一定程度上體現(xiàn)了現(xiàn)代審計(jì)的方向。

　　三是從社會(huì)性角度選項(xiàng)目。即項(xiàng)目選擇立足關(guān)注民生，突出民生民意，民生問題是黨和政府高度關(guān)注的問題，關(guān)注民生也是審計(jì)近幾年引起強(qiáng)烈反響的主要原因，選擇績(jī)效審計(jì)項(xiàng)目與民生緊密相連必然會(huì)產(chǎn)生多贏的結(jié)果。

　　創(chuàng)新方法是推進(jìn)績(jī)效審計(jì)的重點(diǎn)。首先是改變績(jī)效審計(jì)方式方法，促進(jìn)從以“單一性” 審計(jì)為主向“多元化”審計(jì)并存轉(zhuǎn)變。主要采取“三個(gè)加大”的辦法，改變審計(jì)機(jī)關(guān)慣用的以財(cái)務(wù)收支審計(jì)為主的方式，使審計(jì)方式呈現(xiàn)多樣化，促使績(jī)效審計(jì) “顯山露水”。其一是加大審計(jì)調(diào)查項(xiàng)目比重。審計(jì)調(diào)查具有靈活機(jī)動(dòng)、宏觀目的性明確、工作時(shí)效性和針對(duì)性強(qiáng)、效果明顯等特點(diǎn)，是開展績(jī)效審計(jì)的主要形式。其二是加大“結(jié)合型”審計(jì)項(xiàng)目力度。將績(jī)效審計(jì)與其他類型的審計(jì)相結(jié)合，在財(cái)政審計(jì)、專項(xiàng)資金審計(jì)、領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)、重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目審計(jì)、社會(huì)保障資金審計(jì)、企業(yè)審計(jì)等各個(gè)領(lǐng)域，廣泛融入績(jī)效審計(jì)理念。其三是加大跟蹤審計(jì)項(xiàng)目分量。跟蹤審計(jì)能使審計(jì)提前介入，迅速反饋意見、及時(shí)糾正問題，是開展績(jī)效審計(jì)的一種有效方式。

　　其次是注重績(jī)效審計(jì)著力點(diǎn)，促進(jìn)從“財(cái)務(wù)型”審計(jì)向“績(jī)效型”審計(jì)轉(zhuǎn)變。改變審計(jì)人員財(cái)務(wù)審計(jì)的思維定式，跳出財(cái)務(wù)收支審計(jì)的思路，促進(jìn)從注重以查錯(cuò)糾弊為主的“財(cái)務(wù)型”審計(jì)向以注重效率、效果、效益為主的“績(jī)效型審計(jì)“轉(zhuǎn)變�？�(jī)效審計(jì)并不是與財(cái)務(wù)審計(jì)相割裂的一種審計(jì)，而是在以真實(shí)合法性的財(cái)務(wù)審計(jì)的基礎(chǔ)上，通過深化和提煉、分析，把績(jī)效審計(jì)與財(cái)務(wù)收支真實(shí)合法性審計(jì)有機(jī)結(jié)合、協(xié)調(diào)統(tǒng)一的一種深度審計(jì)，是在審計(jì)思路、內(nèi)容、方法和著眼點(diǎn)上對(duì)財(cái)務(wù)收支真實(shí)合法性審計(jì)的一個(gè)更高層次的深化。重點(diǎn)關(guān)注政策效果和資金使用效益，全面揭示政策制定是否符合實(shí)際、決策機(jī)制是否合理、管理制度是否健全、有無嚴(yán)重?fù)p失浪費(fèi)和擠占挪用等問題，突出績(jī)效審計(jì)的綜合性、宏觀性、建設(shè)性、預(yù)防性等方面作用。

　　再次是改變績(jī)效審計(jì)手段，促進(jìn)從手工審計(jì)向計(jì)算機(jī)審計(jì)轉(zhuǎn)變。這是提高績(jī)效審計(jì)效率、實(shí)現(xiàn)審計(jì)全覆蓋、全面系統(tǒng)化地進(jìn)行績(jī)效量化分析的重要舉措。一方面是大力推行計(jì)算機(jī)審計(jì)，所有具備實(shí)施計(jì)算機(jī)審計(jì)的項(xiàng)目，均要開展計(jì)算機(jī)審計(jì)，編制計(jì)算機(jī)審計(jì)實(shí)施方案。全面實(shí)現(xiàn)OA與 AO交互，運(yùn)用《現(xiàn)場(chǎng)審計(jì)實(shí)施系統(tǒng)》進(jìn)行項(xiàng)目管理和現(xiàn)場(chǎng)審計(jì)作業(yè)，并采用《現(xiàn)場(chǎng)審計(jì)實(shí)施系統(tǒng)》中采集轉(zhuǎn)換分析等相關(guān)輔助審計(jì)功能，提高審計(jì)業(yè)務(wù)中對(duì)電子數(shù)據(jù)的分析、處理能力，推動(dòng)計(jì)算機(jī)審計(jì)技術(shù)應(yīng)用向深層次的數(shù)據(jù)式審計(jì)發(fā)展。另一方面是推進(jìn)聯(lián)網(wǎng)審計(jì)。在預(yù)算執(zhí)行審計(jì)、稅收征管審計(jì)、社保審計(jì)等條件比較成熟的領(lǐng)域，積極準(zhǔn)備聯(lián)網(wǎng)審計(jì)，逐步建立“預(yù)算跟蹤＋聯(lián)網(wǎng)核查”的審計(jì)模式。 提高監(jiān)督效果與效率，實(shí)現(xiàn)資源共享和網(wǎng)絡(luò)化審計(jì)。做到資金流向哪里，審計(jì)跟蹤到哪里；資金使用到哪里，績(jī)效評(píng)估開展到哪里。

　　做好評(píng)價(jià)是推進(jìn)績(jī)效審計(jì)的關(guān)鍵�？�(jī)效審計(jì)評(píng)價(jià)在績(jī)效審計(jì)中起著核心作用，做好績(jī)效審計(jì)評(píng)價(jià)應(yīng)把握好以下兩點(diǎn)：一方面是把握好績(jī)效審計(jì)評(píng)價(jià)與財(cái)務(wù)收支審計(jì)評(píng)價(jià)的不同，與傳統(tǒng)的財(cái)務(wù)收支審計(jì)評(píng)價(jià)相比，績(jī)效審計(jì)評(píng)價(jià)具有兩個(gè)不確定性，一是績(jī)效審計(jì)評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)的選擇具有不確定性。財(cái)務(wù)收支審計(jì)評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)是由財(cái)經(jīng)法規(guī)、會(huì)計(jì)準(zhǔn)則和會(huì)計(jì)制度等強(qiáng)制性的法定標(biāo)準(zhǔn)來規(guī)定，具有法定性。而績(jī)效審計(jì)評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)很多并不是在法律、法規(guī)中事先確定的，需要審計(jì)人員根據(jù)被審計(jì)單位實(shí)際情況及其所處的社會(huì)環(huán)境等多種因素，與被審計(jì)單位不斷加以選擇、制定，缺乏剛性。二是績(jī)效審計(jì)評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)具有不確定性。財(cái)務(wù)收支審計(jì)面對(duì)不同的單位或項(xiàng)目，評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)為普遍適用的法律、法規(guī)和行業(yè)規(guī)章，評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)一般比較固定。而績(jī)效審計(jì)針對(duì)不同的被審計(jì)單位、不同的審計(jì)項(xiàng)目，因其不同的職能和目標(biāo)，審計(jì)評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)不同。而且隨著環(huán)境的變化、經(jīng)濟(jì)和技術(shù)水平的發(fā)展，其評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)適時(shí)作出調(diào)整和修改，因此，績(jī)效審計(jì)評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)具有一定的靈活性，缺乏固定性。

　　另一方面是把握好績(jī)效審計(jì)評(píng)價(jià)的客觀性。在進(jìn)行績(jī)效審計(jì)評(píng)價(jià)時(shí)，應(yīng)堅(jiān)持客觀公正、實(shí)事求是、及時(shí)溝通的原則，對(duì)于超越審計(jì)職責(zé)范圍的事項(xiàng)、證據(jù)不足、評(píng)價(jià)依據(jù)或標(biāo)準(zhǔn)不明確的事項(xiàng)、審計(jì)過程中未涉及的事項(xiàng)不作評(píng)價(jià)。通過做好績(jī)效審計(jì)評(píng)價(jià)，審計(jì)人員可以從中揭示反映影響經(jīng)濟(jì)活動(dòng)經(jīng)濟(jì)性、效率性、效果性問題，發(fā)揮在權(quán)力制約和監(jiān)督中的積極作用，促進(jìn)提高依法行政水平，促進(jìn)公共資源的有效配置，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展。